“玫瑰政权”不再需要革命

　　本报驻外高加索记者 佟刚

　　提起格鲁吉亚，中国人大概印象最深的是2003年年底的“玫瑰革命”。两年多来，在年轻总统萨卡什维利的带领下，这个苏联时期最富有的共和国在摆脱贫困、寻求自主发展的道路上进行了雄心勃勃的探索。4月8日，在萨卡什维利总统访华前夕接受中国记者联合专访时，“玫瑰政权”领导人的疲惫与无奈给记者留下了强烈印象，但从中也看到了些许成熟。

　　毁誉参半的国内改革

　　2003年以来，萨卡什维利总统采取了一系列积极措施巩固新政权。“玫瑰政权”的领导人认为，“民主不意味着没有法律”。为此集中在司法、行政、警察部门进行了大刀阔斧的整改，收到了较明显的成效。其中，反腐败措施被当局认为是可称为南高加索地区样板的一项措施。如今，在第比利斯，人们乐意告诉你，已经不再有警察在街头明目张胆地索要贿赂的现象了，因为这种行为一旦被发现，索贿的警官就要付出10年监禁的代价！

　　当然，强力手段的实施有其社会基础。2005年，格鲁吉亚国内生产总值增长率达到9．3％。萨卡什维利总统自信地表示，在他执政期间的国内建设堪比过去20年到25年的总和。根据2005年年底的社会调查结果，萨卡什维利总统的民众支持率超过了70％，其领导的“统一民族运动”政党的支持率也达到了60％以上。今年以来，由于增强经济透明度和加强经济秩序与监管等领域的改革措施，这两项民意指标虽稍有下降，但尚不足以威胁到执政当局，因为“改革总要使一些人不满意，触动一部分人的利益”。

　　社会与人文领域的投资也是“玫瑰政权”进行经济改革和巩固权力基础的重头戏。其中最值得称道的是，第比利斯的城市社会生活基础设施得到了明显改善，兴建了大量的学校、幼儿园、旅馆、饭店。尤其值得指出的是，“玫瑰政权”对教育领域的投资在最近几年间增长了4倍到5倍。政府提出的农业倍增计划也是鼓舞人心的一项战略措施。

　　但是，贫困化与缺乏投资是现政权面临的两大难题。失业率居高不下，同时，格鲁吉亚的大规模私有化阶段已经展开，范围扩展到电讯、能源和交通等重要的基础设施领域，但外资应者寥寥。在第比利斯的主要街道上，满眼尽是意大利、法国、日本一些知名品牌的商品，但这些商品主要是从莫斯科、迪拜等地辗转而来，而在当地没有相应的投资。

　　格美关系：投资没有跟着民主来

　　与国内政治局势相比，“玫瑰政权”在外交领域似乎碰到了更多的困难，第比利斯正面临着对外政策的艰难探索历程。

　　2005年10月，格鲁吉亚通过了国家安全学说，美国、土耳其、乌克兰和欧盟被认为是格鲁吉亚的战略伙伴。其中，格美关系占据着核心地位。近年来，为巩固作为“民主的隔离带”中的重要一环，从2002年5月到2004年6月，美国在“训练与装备计划”框架内花费了6400万美元帮助培训格鲁吉亚军队。从2005年4月起，美国还在格实施了“保持稳定行动计划”，根据该计划，美国还将在两年内培训超过2000名格鲁吉亚军人，并为此拨款5000万美元。

　　显然，军事合作是格美关系的重心，而投资尚未提上“巩固民主成果”的日程。现在，当你同当地老百姓聊天的时候，“美国人给我们什么了”、“美国人想要什么”这样的话经常能听到，甚至在一些社会精英层中间也时有耳闻。

　　格俄关系：在碰撞中寻求妥协

　　今年年初以来，格俄关系骤然紧张，先后爆发了“天然气风波”、“撤军风波”、“签证风波”和“葡萄酒风波”。针对格鲁吉亚与南奥塞梯冲突区俄罗斯维和部队撤军问题，媒体一度有评论称格俄之间难免一战。

　　的确，格俄之间有太多的历史渊源与纠葛，两国比邻相处的历史已经超过了1000年，但却是磕磕碰碰不断。苏联解体后，格俄关系数度逼近战争的边缘。

　　俄罗斯也有自己的难处。联盟解体后，在对外政策上，俄罗斯似乎被迫陷入习惯性地使用能源压力杠杆的境地。能源手段的确有效，但负面作用也很明显。今年年初以来的“天然气风波”表明，俄罗斯与这些国家关系中一点点的温情也丧失殆尽。“颜色革命”后的国家将更加强化自己疏离俄罗斯、寻求能源多元化的政策。

　　不过，摩擦归摩擦，矛盾总是要解决的。为回应格鲁吉亚方面的善意，俄罗斯方面也一再表示，希望与格鲁吉亚发展睦邻关系，现有的一些问题也会得到解决。根据2005年5月格俄签署的联合声明，俄罗斯军队应当在2008年年底撤出巴突米和阿哈尔卡拉基，俄已在去年夏天完成了从军事基地撤出重武器的第一阶段。今年3月底，这一问题已经以协议方式得到和平解决。萨卡什维利总统称这是“一个具有历史意义的文件”。

　　融入欧洲：选择之后的选择

　　美国让格鲁吉亚感到失望，与俄罗斯的关系还需要时间来检验，欧洲自然成为一个新的战略关注点。现在在第比利斯，除格鲁吉亚本国国旗外，你看到的最多的就是欧盟的蓝底星环旗。格鲁吉亚融入西方的心情可见一斑，尽管靠近西方的路途阻力重重。

　　格鲁吉亚与北约一直保持着密切联系。据报道，不久前，北约代表团访问了格鲁吉亚，并公布了访问结果报告，其中指出，格鲁吉亚几乎已经作好成为北约成员的准备。但分析人士指出，格鲁吉亚短期内加入北约并非易事，因为以目前格鲁吉亚的军事力量和财力，要达到北约成员国的军事标准几乎是不可能的。

　　与北约相比，欧盟的标准更苛刻，尤其是在“民主”和“自由”标准上。这是“玫瑰政权”不能不考虑的因素。近年来，作为经济改革与发展的代价，加强国内控制已经使西方标准的“民主性”出现下降的趋势。3月23日，格鲁吉亚议长尼诺·布尔贾纳泽在巴黎俱乐部表示，加入北约以及靠近欧洲组织是格鲁吉亚对外政策的两大最重要优先点。格鲁吉亚必须得到欧洲国家的支持以保障地区稳定，这既是格鲁吉亚的目的，也是欧洲的目的。但她同时对媒体表示，目前还谈不上格鲁吉亚加入欧盟的问题，因为格鲁吉亚还没有准备好走这一步。欧盟也没有准备吸收格鲁吉亚为自己的成员。格鲁吉亚还面临着一系列重要改革，但格鲁吉亚同西方的接近不仅限于努力加入欧盟和北约，格鲁吉亚在总体上仍遵循全欧洲的价值观和欧盟的价值观。

　　为实现2008年加入北约的目标，格鲁吉亚领导人还积极向“命运相近的国家”取经。3月30日，萨卡什维利总统在克罗地亚首都萨格勒布表示，克罗地亚和格鲁吉亚在同欧洲大西洋组织实现一体化方面具有共同的目的，同样，在尊重民主和欧洲价值观方面也是这样。

　　格中关系：从葡萄酒开始

　　访问中国是格鲁吉亚年轻总统的夙愿。在接受记者采访时，萨卡什维利总统满怀期待地指出，中国是一个伟大的国家，是21世纪的主要强国。中国20年的迅速发展与经济奇迹使格鲁吉亚看到了新的希望，同中国开展经济合作对格鲁吉亚经济发展和前途具有重要的意义，格鲁吉亚独特的能源通道地位与东西交通走廊的潜在优势是两国合作的基础。中文是21世纪的语言，他希望格鲁吉亚的青年不仅学习英文，还应该有更多的人学习中文。

　　也许，在经历了对西方的失望、挫折之后，“玫瑰政权”已不再需要革命，第比利斯也无法再次经受革命。既然来到了好客、务实的东方，那么最现实的合作就先从品尝第比利斯的葡萄酒开始吧。

　　本报第比利斯4月10日电