郑汴一体化的商业机会（上）

http://www.sina.com.cn 2006年04月11日05:12 河南报业网-河南日报

省委书记批示“老外文章”

　　记者最近多次到开封采访，听到较多的话题是《纽约时报》。是什么让这座古城与大洋彼岸的英文报纸联系到一起了呢？

　　据介绍，去年5月22日，《纽约时报》记者尼古拉斯在开封游玩时，感叹他心仪已久的泱泱千年古都的衰落，遂写下《从开封到纽约——辉煌如过眼烟云》这篇文章，《纽约时报》第一次为一篇文章配以中文标题。在文中，他回顾了1000年前全球最繁华城市开封衰落的历史，借此提醒美国人，一是要不断地技术创新，二是不要目中无人，狂妄自大，不然明日的纽约就会像今日的开封一样。中国正在复兴，美国切不可骄矜自傲。

　　文章中说：“今天的开封肮脏而贫穷，连省会都不是，小得连机场也没有，它的悲惨景况恰恰突出了命运的多变。11世纪时，开封是宋朝的都城，人口超过100万人。而伦敦当时只有人口1．5万人，但是当地人坚信，中国已经踏上了再度领先世界的道路。”

　　“开封人对尼古拉斯是又爱又恨。恨的是他揭了开封的疮疤，爱的是引起了舆论对开封的关注，给开封带来了新的希望。”一位开封市民这样说。

　　省委书记徐光春从省委宣传部《海外舆情》看到刊载的这篇文章后批示：“我读后感慨万千，我们的古都开封已成为历史发展的反面典型。开封之所以如此，我们不必过多地分析，重要的是现在如何在我们手里把开封建设好，发展好，使之成为现代化的大都市，展示共产党人的执政能力。现在看，要使开封发展起来，没有一些特殊的措施是不行的。我建议省委、省政府专题研究一下，把振兴开封作为‘十一五’规划的重点来实施。”④5

　　郑州向东开封向西

　　这两年，郑州人谈论最多的是“郑东新区”。ＣＢＤ中央商务区、会展中心、龙湖、快速铁路中心站、加州工业园、经济技术开发区……加上如火如荼的一个个商业小区，郑州向东的趋势已是愈来愈明显。

　　就像是一种默契，古城开封发展的重心正迅速移向了城西边的“汴西新区”。

　　如今开封已把古城墙以西直至郑州中牟界74平方公里的面积，新组建为“金明区”，与郑州市的金水区相对应。开封的老城区面积是72平方公里，这个新区比老开封城还大2平方公里。开封市委、市政府未来将迁入新区，新区北部是商业和行政区，基础设施已相当完善，新区南部是工业区，其中金明工业园区、杏花营工业组团中的不少工业项目正在建设之中。

　　“工作在郑州、居住在开封？”

　　从开封老城西古色古香的“大梁门”一直向西，直到郑东新区金水路东端，共有39．2公里长，这就是正在紧张建设中的郑汴快速通道的线路图。

　　这条宽100米、双向10车道、全程不收过路费的郑汴快速通道，将于今年9月底正式通车。正是因为这条路，郑汴一体化的话题陡然升温。

　　与这条路一起引起人们热议的，还有郑州市与开封市的电话区号合一，金融实现同城汇兑，以及两城之间开通公交车等。如果这些可以实现，人们就可以设想：是不是可以工作在郑州、居住在开封？

　　这种选择不是没有可能。郑州是一座现代化商贸新城，开封更像休闲文化古城；郑州创业、就业机会多，开封房价、饮食等生活成本低，人居环境好；不收费的快速通道开通后，往来只需要半个小时左右车程，在上下班高峰期比市内一些地方还快。

　　在郑汴快速通道的路南侧，有一条已规划好了的轻轨，沿郑汴快速通道，从郑州一直通到开封。虽然这条轻轨现在还只是规划图上的一根红线，但最新的消息是，它的征地工作已经全部做完，德国西门子公司等已前来考察和洽谈过合作事宜。

　　未来，在郑州与开封之间，除了郑汴高速公路之外，将有3条没有收费站的道路连通：一条是郑州市的金水路与开封市的大梁路贯通（即郑汴快速通道）；一条是郑州市的黄河路与开封市的东京大道贯通；一条是郑州市的陇海路与开封市的宋城路贯通。

　　沿着这些通道，郑州与开封将融为一个没有任何地理障碍的新城。

　　新旧两个省会，可能会变成一个“大都会”的两部分

　　1954年，河南的省会从开封迁到了郑州。今天，郑汴一体化的战略选择，让新旧两座省会城市拥抱在了一起。

　　但在握手拥抱间，各自怀有不同的复杂心情。

　　郑州方面，各有关部门对此并不愿多谈，如同“富人结了个穷亲戚”，有点兴奋不起来。有人分析，目前郑州正处在加快发展阶段，对各种生产要素处于吸纳期，正在开发中的郑东新区急于招商引资，聚集人气，在城市的西部，管辖内的荥阳、新郑也亟待郑州来带动……郑汴一体化会不会直接影响到正在极力推销的郑东新区开发，分流这里的工业和商贸项目，甚至拉低郑东新区的地价、房价？这些都还是未知数。

　　开封方面，政府和社会各层面反响热烈。郑汴一体化给开封带来的无疑是人流、物流，产业发展和经济繁荣，反映在市民身上，就是就业机会和收入增加。但民间也有一种担心：那就是开封会不会被郑州“吃掉”，变成郑州的一部分？开封这座千年历史古城会不会就此消失？

　　目前郑州对外部表现更多的是吸纳力，而不是辐射力。河南大学研究区域经济的博导覃成林教授甚至担心，郑汴一体化后各种经济要素流动加快，如果开封应对不及时，流出的速度反而加快，开封就有可能沦为郑州的一个“城郊型市场”。政府方面也有一个“心病”：郑汴一体化会不会出现开封热、郑州冷？如同“热脸贴到了冷屁股上”，谈合作会不会遇到尴尬？

　　但站在全省的高度看，没有什么能阻挡郑汴一体化的步伐。

　　对郑州和开封来说，郑汴一体化带来的结果会是“双赢”。在一体化的过程中，古城开封也不会消失在郑州的现代丛林里，新旧两个省会，很可能最终将变成一个“大都会”各具特色的两部分。

　　那时候省会在哪里呢？

　　也许，会像是“纽约城里的曼哈顿”。

　　中原需要一个聚集和辐射力更强的超级城市

　　在新的历史发展时期，如何走在中部崛起的前列，对河南是一个重大命题。

　　如今在中部崛起的龙头之争中，人们喜欢把武汉与郑州拿来作比较。很多人把焦点集中在以武汉为首的“武汉城市圈”和以郑州为中心的“中原城市群”的角逐上。

　　经济学家李成勋认为，目前不管是武汉还是郑州，还都不具备辐射全中部地区102万平方公里的能力，中部崛起很可能在近期形成郑州和武汉的“双核心”，共同来领航中部崛起。

　　2005年，武汉市、郑州市的经济总量分别为2238亿元、1650亿元。一个城市国民生产总值占全省国民生产总值的比重，被称作这个城市的首位度。目前武汉的首位度是34．5％，而郑州只有15．66％。

　　客观而言，在吸引外资、人才、创新环境等很多方面郑州仍落后于武汉，郑州作为河南核心城市的首位度依然不够，还担不起区域核心城市的能力。

　　除湖北外，内蒙古、河北、湖南等省（区）去年以来经济发展迅猛，影响力正不断加大，这对于要走在中部崛起前列的河南来说，也是很大的压力。

　　市场经济是以城市为主体、以产业为支撑的经济体。河南非常需要一个以郑州为中心的特大型城市做龙头，有效聚集国内外各种生产要素，同时防止生产要素的流出。

　　中原城市群建设是一个大的战略思路，第一步就是郑汴一体化。郑州与开封，中间只隔着一个中牟县，距离最近，而且是地势十分平坦的平原，两个城市的经济具有较强的互补性，郑东新区和汴西新区的开发更为两座城市的联姻创造了条件。

　　长期看，郑汴一体化无疑会产生1加1大于2的经济效应，给郑州和开封经济带来的是双赢，是更大的聚集和辐射力。通过科学规划，可以使两地资源共享，产业形成互补。

　　在两座城市间，各种生产和生活要素低成本自由流动，对两个城市的发展都是利大于弊。在一体化过程中，起初的碰撞也许不可避免，经过市场机制的优化选择，最终将达到资源的合理配置。

　　在这个新都会形成过程中，带给社会投资人的，将是无限商机。④2

　　郑汴快速通道是“产业大道”

　　“去年8月，李成玉省长到开封来调研的时候，定下了要修这样一条路。”

　　开封市市长刘长春说。

　　其实在开封市与郑州市之间，北边有郑汴高速公路，南边有310国道相连，在很多人眼里并不缺通道，交通不是问题。为什么还要修这条路呢？

　　“这条全程不收费、快捷便利的道路，是推进郑汴一体化的突破口。成玉省长讲得很明白，建设这条城际连接线，解决的不是交通问题，而是产业问题，围绕着这条路，要形成一个产业带，把郑州与开封连接起来。”刘长春说：“省长对于这条路，给予了特别关注，发改委等部门最先设想的是双向8车道，后来省长到内蒙古考察经济，从那里打来电话，建议扩宽至双向10车道或12车道，回来后又组织研究，最终定为宽100米双向10车道。”

　　或许要等到几年以后，人们才会深刻认识到这种眼光的独到和长远。在2005年末，因为这条路，以往更多是停留在研讨和理论层面上的中原城市群和郑汴一体化建设真正启动了。

　　沿着郑汴快速通道，郑州市与开封市是怎样来进行产业布局和对接的？

　　在开封市，从去年底郑汴快速通道开工建设以来，在汴西新区尤其是快速通道两侧，商业小区的房地产价格可谓飞涨。每平方米房价由平均1200多元涨到1800元左右。现在最高已达到2200元、2300元，在中牟县城，也出现了同样的情形。

　　事实上，省委、省政府郑汴一体化方针出台后，冲在最前沿的是投资商，房地产企业则获得了郑汴一体化出台后的“第一桶金”。

　　能引进多少和什么样的产业项目，是开封和郑州两地政府最为关切的问题。毕竟，ＧＤＰ、税收、未来的经济规模等都将与此密切关联。

　　据悉，省发改委已要求开封和郑州方面尽快拿出各自的方案，由省里统一协调和规划布局后实施。郑州市中牟县县委书记崔绍营告诉记者：“郑汴快速通道在中牟境内，在路两侧各3公里范围内省里统统不让动，我们手上已谈好了不少产业项目，就等着省里最后的规划布局出来了。”

　　如今，崔绍营每天都很忙碌。“围绕着这条快速通道，反应灵敏的投资商已纷纷前来中牟抢先机，最近，我每天平均都要接待两三拨有意前来投资的客商。”他说：“浙江商人、大连商人、上海商人纷纷入驻、签约，相当一部分已经投资，其余的也签订了明确的投资意向。”

　　从去年初到现在，来中牟县的签约企业有170多家，已入驻130多家，实际到位资金37亿元。中牟县的初步规划是，在快速路两侧分别设立科教文产业园、现代物流园区、生态住宅园区、现代农业园区和现代制造业园区等产业园区，与开封的汴西新区形成呼应。

　　开封是怎样规划布局的呢？

　　开封市市长刘长春说，快速通道的两侧绝不能搞成路边店，一定要高水平规划、高标准建设。开封的产业定位是煤化工、通用机械、制造业、农产品深加工和旅游业。和郑州不同，开封地下没东西，主要靠地面资源的加工升值。这与郑州形成产业反差，郑州面临豫西的煤矿、铝矾土、耐火材料等工业的升级换代问题，开封则要利用郑州正在逐步建立起来的物流中心，大力发展农副产品加工业，与之形成良性互动。

　　开封目前正在努力培育“朝阳”产业。开封市市委书记孙泉砀说：“开封要遵循工业化的规律，先把‘沙滩’变成‘绿地’，然后长成‘灌木丛’，最终才有可能从中长出参天大树。”④5

　　两个人背后的民间声音

　　谈到郑汴一体化，人们经常提到两个人。一位是省人大代表尹志国，一位是河南大学经贸学院院长耿明斋。

　　尹志国是有名的“议案大户”。从1993年起，开封市科技局调研员、原开封市科委总工程师尹志国连续当选省八、九、十届人大代表。十几年来，他先后撰写、递交关乎国计民生的议案、建议600多件，其中有6件立法建议经省人大常委会立法成为我省的现行法规。郑汴一体化的设想，更是他多项议案关注的内容。

　　耿明斋是河南大学教授、我省第一批经济学博士生导师。因为河南大学地处开封，让他对开封的发展非常关注。

　　2000年以后，耿明斋教授认识到，开封发展的唯一出路就是面向郑州、依托郑州，省委、省政府提出并准备实施的建设以郑州为中心的中原城市群这一重大战略举措，应该是实现开封复兴的重要契机。为了弄清楚中原城市群建设的意义及对各城市发展的影响，他牵头组织民间课题组开始研究中原城市群。2004年4月16日，《河南日报》以整版的篇幅发表了他们的研究报告。

　　其实，在这两个人的背后，是他们代表的强大的民间声音。

　　早在2004年12月份，耿明斋教授在接受记者采访时就谈到了两市融洽的一些具体设想。他说，开封占有休闲娱乐优势，有鼓楼夜市、龙亭、清明上河园等等，加上低廉的楼盘价格，有很强的吸引力，是开封的优势，但昂贵的公路收费却制约了开封这种独特优势的发挥。耿明斋教授算了一笔账：驾驶一辆私家车，在郑汴之间跑一个来回，耗油费用在20元左右，而高速公路收费却高达50元，即使走郑汴公路，两个收费站一来一回也要用40元，这让很多有心来开封的郑州市民望而却步。他建议，两城之间应尽快取消高速公路和国道收费，这样才能把两城之间的人流、物流成本降下来。

　　开封市人民防空办公室副主任徐铁滚还提到了郑汴之间建立快速、便捷的交通体系问题，促进两市城市要素上规模和快速互动。他说：“交通在促进地域间人流、物流运动的功能上是不言而喻的。虽然郑汴二市在铁路或公路的通达性较好，但与一体化要求尚有明显距离。”

　　其实，民间关于郑州与开封关系议论与设想早已有之，早在2001年12月20日，开封“宋网论坛”一篇标题为“开封会被郑州兼并吗”的帖子，就引起网友们的热烈关注。从那时起一直到现在，在河南报业网大河论坛和宋网论坛中，有关这个问题的帖子一面世，都会迅速成为讨论的热点，参与讨论的网友达数万人。

　　有位叫异想天开的网民最近还说，“快速通道建设，让许多人期盼和遐想。但我们都太理想化了。实际中的复杂问题，会使我们的心愿落空。城市之间的竞争，各自为政的管理，郑汴一体化谈何容易呀！一个城市在规划建设中，她是有灵魂的，有秩序的，是一个有机体系，仅靠几条路把交通时间缩短是无法实现一体化的。”

　　建议也好，担忧也罢，从民间到官方，郑汴一体化的思想脉络在关注中逐渐清晰。④5

　　□本报记者马正国方化王胜昔