评论：乱收费的"根子"在哪里?

　　贫困家庭面对入学通知书一筹莫展，乃至品学兼优的孩子因为交不起学费辍学，已不是新闻。培养一个孩子究竟要花多少钱？据测算，从小学一年级到初中三年级，平均每年学费为440元左右，普通高中一般在1200元左右，重点高中为2000元左右。大学收费更高。供养1名大学生，需要4.2个城镇居民年纯收入，需要13.6个农民年纯收入。（《人民日报》4月9日）

　　近年来，教育费用持续攀升，中国社科院《2005年社会蓝皮书》称，子女教育费用在居民总消费中被排在第一位，超过养老和住房，超出了居民家庭可承受的正常水平，从而导致居民家庭削减消费开支，增强储蓄力度。有调查显示，教育花费已经成为当前城乡居民致贫的首要原因。随着近年来教育体制改革不断深化，办学体制趋于多元化以及收取择校费、赞助费现象普遍出现，一些名目繁多的教育收费行为，已严重偏离了《营业税暂行条例》规定免税的教育劳务的范围。国家发展和改革委员会近日公布的价格举报热点显示，2005年，价格主管部门共查处教育乱收费举报案件1.3万多件，虽较上年有所下降，但仍居各类价格举报首位。

　　教育是事关民生的一项基本内容，学校不择手段提高收费标准已成严重社会问题。“教育高支出，使求学路更加艰辛，让消费升级的小康梦遥远而易碎。”而教育高消费的构成中，最严重的莫过于学校私设的乱收费项目。乱收费猖獗，从某种程度上折射出目前教育体制的一些缺陷，政府对教育投入不足，以及对教育资源配置失衡。而群众为教育支付了巨大的成本，许多家庭已经不堪重负，民生理念的淡漠以及教育公共性意识的匮乏，也是不容忽视的因素。而这一切，还是源于优质教育在中国还属“短缺资源”，加之对这种资源的垄断与使用，有市有价的择校费便应时而生，最终滋生了名校的腐败基因。

　　要破解高收费，必须首先解决乱收费。剿灭乱收费，降低教育支出，是一个系统工程，需要从多方面寻求突破。两会期间，部分代表委员指出，“投入不足”只是一方面，在教育乱收费背后，一是部分学校出现奢侈之风，二是存在一个灰色利益链条。这也就为解决高收费、乱收费问题指明了方向，治标治本之策，还是要完善相关管理制度，建立健全教育体制和机制，着力提高教育存量资源的优化配置。同时，还要加大对教育部门进行严格的业绩考核，进行必要的教育监管，追究教育的投入是否得到了相应的社会效应和经济效益，不能只问结果不看过程，不能只管投入不问产出。也就是说，要对教育发展的成功得失作出判断，看其教育行为的公正性和效益性如何，是否平等地对待所有的社会成员，是否有助于改善民生的基本状况，是否有效地提升了全民族的文化素质。

　　要根治学校乱收费行为，让教育收费从“失范”走向“规范”，最重要的是实行学校收费“公示制”，同时需要引导社会舆论，强化社会监督。在众目睽睽之下，乱收费者自然不敢贸然行事。而实施这一切的基本保障是，国家切实执行教育经费投入制度。如此多管齐下，学校乱收费的现象方能得到有效遏制。另一方面，要使各个教育部门和学校“不必乱收费”和“不敢乱收费”，治理的必要措施是能够拥有威慑并督促教育部门的“武器”，也就是“重典”，实行“问责制”，让其承担必要的违规成本，承受相应的法律责任。

　　在“公民的合法的私有财产不受侵犯”、“国家尊重和保障人权”写入《宪法》的法制背景下，教育收费失范行为如果得不到有效遏止，不仅关系到教育和学校的信誉，作为侵犯公民合法财产权和侵犯受教育者受教育权的违法行为，还关系到社会主义教育的性质和国家对公民基本人权的保护。如此看来，下大气力从严治理教育乱收费，刻不容缓！