推行涉及公众利益政策不宜“操之过急”

　　国际时评

　　引起全球关注的法国抗议风波，出现了新的转折点。法国政府10日决定，用“帮助困难青年就业机制”取代备受争议的“首次雇佣合同”，以解决数月来新劳工法引发的抗议浪潮。

　　不言而喻，法国总统这一招正是法国示威学生及工人的要求。国际权威人士指出，随着新劳工法案的被搁置，法国持续多时的抗议“首次雇佣合同”风波将会大大降温。

　　显然，由法国总统出面处理这宗抗议风波潮是不得已的。

　　引发法国这场社会动荡的原因在于新出台的“首次雇佣合同”与青年学生之间的矛盾。备受争议的“首次雇佣合同”在呈交法国总统签署生效前曾一度作出某些修改，但法国学生及工会对修改同样不满意，认为需要“推翻”。而事实上，该法案已由法总统希拉克于3月31日宣布正式生效。总统在电视电话中称，我决定公布“首次雇佣合同”，因为它已得到议会通过，并且也得到宪法委员会的批准。这样，政府与学生工人的矛盾就成胶着状态。有鉴于此，为平息事态，法国执政政党不得不提出建议，承诺将“取代”现在的法案。

　　法国方面采用此招是极不情愿的。“首次雇佣合同”是由德维尔潘政府提出的，而今宣布用新的措施替代此“首次雇佣合同”无疑是对德氏领导的政府造成政治上严重的打击。据法国最新的一项民意调查显示，72％的法国人对政府在这场危机中的表现不满，45％的人认为德维尔潘应该辞职。德氏政府日后命运如何，有待下回分解。但许多人士分析，由于种种原因，法国政府内部矛盾恐会加剧。

　　平心而言，法国总理德维尔潘推出的“首次雇佣合同”目的是想解决法国高达23％的失业率问题，但却是“吃力不讨好”。法国的学生非但不理解法国政府的苦心，反而认为通过这部新法律会危及他们的饭碗，损害他们的权益；而工会方面认为“首次雇佣合同”违反有关劳工规定。这样，以学生与工人为一方，以政府为一方成了胶着状态。而后来许多事实证明，这种胶着引发了一连串抗议风潮。据法国工会公布的数据显示，在近段的全国罢工中，参加示威游行的人数达到300万人。罢工抗议当然会影响全国公共交通、影响学校正常教学，影响当地居民生活秩序，给人民生活带来诸多负面影响。值得注意的是，法国总理德氏在4月10日的新闻发布会上对法国公众对“首次雇佣合同法”的不理解表示遗憾，承认自己采取这一措施“操之过急”。

　　毋庸讳言，法国政府关于劳工制度的改革“操之过急”是导致学生工人抗议风潮的直接原因。在推行一项涉及公众利益的政策法律时，缺乏必要的社会咨询、缺乏必要的民主协商，同时，当地媒体也缺乏必要的解释。这样，政府改革的着眼点与政策没有做到家喻户晓。在这种情况下，当一些人打着保护自己生计饭碗问题而起哄时，社会就有可能牵一发而动全身，引起连锁反应。可见，从政者操之过急是一种避忌。操之过急会让一些人有空隙可钻，使自己的政纲无法迅速在公众中消化。法国总理坦言改革“操之过急”的教训，对于各国都是一句难得的忠言。

　　老牌的民主法治国家法国由一项劳工制度改革引发波及全国的抗议风潮给世界提供了新的执政教材:改革离不开稳定，而稳定又离不开公众的心理承受程度。就是说，急躁不得，麻痹不得。

　　亦菲