加大对“三农”的反哺力度

　　陈国光

　　建设社会主义新农村，必须坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方针。近年来，澄海区积极向上争取和广泛动员社会各方面力量，多渠道措筹资金，千方百计加大对“三农”的反哺支持力度，有效地促进了农村经济社会的全面发展。2005年，全区农业总产值达到27.26亿元，农民人均年纯收入3819元，分别比上年增长3.91％和2.3％。

　　在实践中，我们一方面积极争取资金改善农业生产条件。2005年，全区共争取中央、省、市各项支农专项资金6000万元，区级财政配套投入资金1733.8万元，均用于支持农村各项建设。另一方面在农村自身建设方面下功夫:加快基础设施建设，改善农村生活环境质量；建立和完善社会保障制度，促进农村稳定和谐；发展农村各项社会事业，努力营造文明乡风。

　　通过实践我们也体会到，建设新农村是一个长期的过程，任重而道远。“工业反哺农业、城市支持农村”，绝不能停留在口头上，而是要以科学发展观为指导，统筹城乡发展，出实招、求实效。

　　——加大反哺力度。根据我国农业相对薄弱，地区经济发展不平衡的实际情况，中央政府和国家财政应加大对农业的投入和支持力度。

　　——创新反哺机制。在经济发达国家，有关农业的发展一般都有完备的法律，各项农业保护政策措施都有法律依据。当前在我国，在按照《农业法》的要求加大农业投入的同时，要突出重点，加大向重点领域、重点产品、重点项目和重点地区的倾斜支持力度，加强部门协调，形成财政支农的合力。此外，要拓宽补贴的途径。目前有的地方把部分支持农业资金的投放权力下放给农产品行业协会，这种做法值得推广，因为协会比政府更了解农民的需要，而且协会专业技术人才多，能够发挥多方面的作用。

　　——更新反哺方式。在反哺问题上，既要给农民资金，也要给他们提供技术，在智力方面进行反哺。只有让农民有了生财的头脑，农村的生产、生活才会有改进的内在动力。要坚持把科技送到农村，把技术教给农民。

　　作者系中共汕头市澄海区委书记