评论：“执法”怎可有“情绪”

　　一交警，在1000米的非通车路段，不出示任何工作证件，也不管司机是否在场，一边拍摄，一边贴罚单；五分钟时间，开出16张罚单，罚款金额达2550元。(《市场报》 ( 2006-04-10第03版))导致如此“高效率”的罚单，据说，是“该交警和妻子发生了一些摩擦，因此值勤时脾气不是很好”。

　　我不禁纳闷，“情绪”不好，就可以乱开罚单吗？“执法”怎可有“情绪”？由此

　　而观之当下社会，执法者未能正确理解手中权力，滥用、误用自由裁量权的现象还有不同程度地存在。他们在执法中带有个人偏见，以个人好恶、喜怒来把握自由裁量权的尺度。执法者按照个人观点行事，随心所欲执法的现象并不少见。如南昌这个交警，就是典型的例证。

　　那么，又是什么因素导致执法“随心所欲”现象的产生呢？我想，首先是法律不够完备。法治国家的首要条件是要有一部好的法律。但随着社会转型，我国原有的法律在许多地方存在着缺陷，亟待完善。法律的不完善，导致了“自由裁量权”的扩大，增加了执法者手中的权力。其次，是观念问题。正确行使自由裁量权需要执法者一种公正、为民之心，但由于传统“官本位”的影响，部分执法者“官”味太足，他们往往以管理者的态度而非服务者的态度执法。再次，执法者素质问题。许多执法者本身就缺乏法律意识，“有权最大”，心中根本没有法律观念。最后，则是执法监督问题。我国虽然对一些违法乱纪行为打击比较重视，但对于执法者的一些“情绪化”执法则持一种漠视态度。如上文提及的那个南昌交警，当记者向其领导反映该现象时，领导只以“教育”了之，未能采取其他实质性的惩罚措施。而任何一项制度，即使十分优美，但若缺乏监督制度，它只能停留在纸张之上，无法发挥其制度优势。

　　对此，我们可以对症下药。第一，不断完善法律，加强立法工作，使法律像一部精密的仪器那般在整个社会发挥功效。第二，加强思想政治教育，培养执法者的服务观念，提升他们的服务意识。第三，提升执法者素质，通过培训、教育等途径，加强执法者的法律素质、业务操作素质，形成一支高效、精干的执法队伍。第四，加强执法监督机制，以有效的措施克服执法者违法执法、偏见执法、好恶执法、情绪执法、教条执法等现象，让执法者自觉秉公执法。

　　我想，只要法律完善、制度有效、人员精干，执法又怎会有如此之多的问题呢？只要执法者依照职权，适当和公正的行使权力，又怎会发生“情绪罚单”的现象呢？愿执法者能够调整心态，正确运用手中的“自由裁量权”，让“情绪”远离执法！