减少"科研老板"关键在改革项目审批制

　　王加荣

　　时下，在一些科研院所和高校，研究员或教授成为“科研老板”已不足为奇，研究生沦为导师的“打工仔”也是屡见不鲜，更有甚者，老师之称谓已赫然被“老板”所取代。全国人大常委会副委员长、中国科学院院长路甬祥对此现象深表忧虑，并对“科研老板”现象大加挞伐，认为这严重阻碍创新人才培养，对构建创新型国家极为不利。（4月10日中新社

　　“科研老板”现象的出现，一是与目前的项目审批制有关，审批权大且不透明，留下了较大的寻租空间，二是科研人员待遇与项目直接挂钩有关。

　　无独有偶，诸如“科研老板”等问题，也是今年两会代表委员的关注点。据了解，今年中央财政拿出716亿元用于科技研发。这笔钱如何花才最合理也成了专家学者的关注重点。

　　笔者认为，目前主要能做的，首先，要建立国家科技发展协调机制，成立由国家有关宏观管理部门如国家发改委、财政部、科技部、审计署等部门组成的协调小组，主要从立项、拨款和审计等环节进行协调控制，实现资源整合。这必须是建立在政务信息化、政务信息公开的前提下，国有资产实现网上查询。比如说，某种医疗设备，一套就需要几十万美元，从实际需求来说，全国只要几套就能满足研究，因此，若每个大学和科研机构都想自己买一套，相关部门在审批时就应上网核查，若确认不需要就不给立项。依此类推，财政部门也能把好第二道关。若已立了项，在拨款时，查出无须再购买，作为协调部门之一，财政部门也应提出自己的意见，停止拨款，明确提出该资源与谁能实现共享。

　　其次，要弱化政府主管部门及其相关人员拥有太大的资源分配权及项目审批权，公开透明项目审批程序。“科研老板”中有国内培养起来的科研工作者，也有一部分是从国外回来的，他们有的还是“863”计划和“973”计划的专家。之所以称他们为“科研老板”，是因为他们已经把科研变成了经营，他们的任务就是“跑部钱进”，奔忙于申请项目。荣誉和头衔成了他们公关的工具。他们通过各种关系，以自己的名义拿到很多项目，再层层发包，有的项目给同事，有的项目给学生，然后又把承包项目单位的成果集中到自己的头上，成为拿到更多更大项目的资本。这样一来，既滋生了腐败，也不利于科研工作的良性发展。

　　要想消除“科研老板”现象，就要改革现有的科技研发投入机制，改变科研经费投入“一大一小”的现状：“一大”就是改变原有的老观念，国家加大投入并不意味着国家把钱直接交给企业去搞科研，今后国家经费要更多地投放到产学研链条上。“一小”，就是要解决企业科研经费投入小的问题，要从政策上鼓励企业参加自主创新，使企业成为自主创新的主体。

　　相关文章：