半数邻里纠纷因"狗"而起 宠物狗协管员队伍拟成立

　　近年来，由狗引发的各类邻里矛盾成了社区生活的一大矛盾。而与之成对比的却是，犬类管理的执法单位警力有限，无法应对日益上升的养犬矛盾。

　　“迫切需要建立一支管理宠物狗的协管员队伍，以弥补目前的管理缺陷。”浦东新区区人大代表郑忆如是说。昨天，记者从浦东新区公安分局获悉，该局正酝酿成立本市首支宠物狗管理队伍。

　　狗儿成社区难题

　　郑忆说：“去年，我们小区有一居民被邻居的宠物狗给咬伤了，可狗的主人死活不承认，最后这件事只好不了了之。”

　　而颈上不拴链、吓得孩子哇哇大哭、随地乱“方便”等现象已成为一个普遍的社区难题。“根据我们了解，目前居委会调解的相邻纠纷中，50%由养狗引起。”浦东新区公安分局治安支队治安管理科的犬类专管员李警官说。

　　在浦东新区，已有数个小区因养狗开展了养狗辩论、设计遛狗路线、签订养狗公约。寿光路一小区里，几十条宠物狗曾引起一年不下十几起的相邻纠纷，该小区为此专门召开了居民“养狗辩论会”，“养狗派”和“反对养狗派”经过一场辩论后，最终达成共识，签订了一纸《养狗公约》。

　　涉狗纠纷日益增多

　　李警官说，现在喜欢养狗的人越来越多，他每周需要处理有关狗的纠纷也越来越多，有时接待室外甚至排着长队。由于养狗办证需要邻居和居委会同意，还要支付一笔费用，不少人干脆饲养无证狗。以浦东新区为例，该区目前有证狗约9000多条，按治安部门捕获犬只中无证犬一般为有证犬4倍的比例推算，该区的无证狗应该在三四万条左右。

　　狗咬伤人的次数越来越多，据统计仅去年1月至8月，本市就发生了狗咬伤人事件5万余起。越来越多的狗违反规定，堂而皇之地出现在各类道路、广场等公共场合。

　　呼吁建立专职管理

　　然而，与日益增多的狗数量相比，却是日益有限的执法警力。郑忆说，“浦东新区面积达500多平方公里，可分局里只有一个专职犬类管理员，派出所里也只有一个兼职的犬类管理民警。捕犬队总共只有8名成员。”李警官表示，去年一年，在人手十分有限的情况下，他们捕杀了3000多条无证狗，捉了80多条被遗弃的狗。

　　“再三思索后，我觉得政府部门应当积极探索新的管理模式，可由政府部门建立一支协管员队伍。”郑忆为此专门提出了建议成立宠物狗协管员队伍的书面意见。

　　将建宠物狗协管员队伍

　　昨天，记者从浦东新区公安分局获悉，该局正酝酿建立本市首支宠物狗协管员队伍。

　　该局有关人员表示，治安部门为此也开展了相关调研，并与区财政局、劳动保障局进行了沟通协商，提出了适当增加社区保安协管队员编制，以此为基础组建犬类协管员队伍，配合民警日常宣传教育和捕捉无证犬、野犬等犬类管理工作的意见。目前，该局正积极推进该意见的落实工作。

　　“我们打算在每个街镇增加4名协管员编制，从而建立起一个长效管理机制。”相关人员表示，一旦计划成真，此支协管员队伍将成为全市首支宠物协管员队伍。

　　据了解，目前本市只有杨浦公安分局捕犬队招收了22名社会人员协助突击抓狗。