评论：喜见换届减少副职从省市开始

　　从中央提出地方党委精简领导班子职数、减少副书记职数以来，省级党委领导班子职数配备一直是热点话题。《瞭望新闻周刊》获悉，目前已有河北、安徽、福建、宁夏、海南等省区党委副书记职数减少到三人，“一正三副”的模式逐步形成。值得关注的是，这些省区的正副书记格局完全一致。可以说，“一正三副”模式为省级党委领导班子配备改革提供了一个思路。(4月11日新华网）

　　精“官”减政首先在一些省市高层“生根开花”，这给我国即将全面开始，涉及数十万干部去留进转的“四级换届”开了一个好头。正如《瞭望新闻周刊》文章所说，“领导机关职数和编制偏多，容易导致领导工作中滋生官僚主义和形式主义等衙门作风，大大增加了执政成本。”更为严重的是，省市副职领导职数偏多还容易给下级机关产生负面的示范效应，使省级以下地方各级党政机构普遍存在着官多为患、人浮于事的问题。

　　多少年来，我国各级官员数量，不仅未见减少而且还有上升趋势。“精官减政”工作一直没有走出精简，膨胀，再精简，再膨胀的怪圈。其主要原因还在于有关部门未能有足够的魄力和动力从“头”开始。试想，一些省市高层部门人满为患，副职人数多达8人、6人，当然按照中国的惯例，这还不包括“括弧——享受副X级待遇”的人数，那么，一些地市、区县、乡镇的副职人数必然也会上行下效，甚至因为天高皇帝远而有过之而无不及，其精简难度和阻力也可想而知。而如今只有从省市党政副职开始精简，才能给下级各部门作出表率，也才能促使下级各部门拿出实际行动，动起真格。

　　从省市副职开始精简，进而促使下级部门精简副职和冗员，也是减轻群众负担，特别是基层群众和农民负担，从而提高他们生活水平的务实之举。据有关资料显示，我国历史上官民的比例在西汉时是1：7945，在唐高宗时是1：3927，在清康熙时是1：311，在建国之初大约是1：600，目前则达到1：28左右。百姓供养官员人口负担比西汉时增加了280倍，比建国初期增加了20倍。庞大的财政供养人口已经成了经济和社会发展的“沉重的翅膀”。因此，如果此次官员“减副”能够从省市开始，并带个好头，无疑会使我国的“精官减政”工作再上新台阶，也无疑会使广大群众受益非浅。因此，从某种意义上说，官员“减副”也是在为百姓“减负”。

　　在党政机关都把提高执政能力和行政效率看作重中之重的情况下，减少副职人数的确是提高执政能力和行政效率一个有效之举。目前，各级机构重叠，领导职数过多，已经成了提高政府执政效率的瓶颈。一些地方事务因为多头管理、“婆婆过多”，遇到利益相互争夺，遇到麻烦则设法推诿，以致出现“三个和尚没水吃”的局面。不仅谈不上效率，而且还使百姓多有怨言。由于官本位思想严重，不少单位还出现了“官”和“员”倒挂，以致大家争相当官，却没有人愿意做事的怪局面。有人对此作过比较，中国的有些单位内，领导与下属人员的比例为1:0.84，而日本为1:3.6，美国为 1:1.7。如此，做官的多于办事的，行政效率从何谈起！

　　不仅如此，一些省市减少副书记的职数的探索，也有利于践行《党章》的有关规定，并充分保证常委会行使它作为党内决策机构的职能。据《瞭望新闻周刊》的文章介绍，近年来，省级党委副书记的职数偏多，在常委会中几乎过半，以致书记办公会提交给常委会的工作议题，很容易在常委会上成为决策。因此，有关专家认为，这种书记办公会实际上取代常委会的现象，不符合现行《党章》的有关规定。

　　换届减副如今已经在一些省市开了个好头，相信此举不仅能够给下一级的换届选举中“精官减政”和所涉及的数十万干部树立正确的去留观，从而换届不“涣”心，换出生产力和凝聚力做出表率，同时是提高执政能力和执政效率，切实为百姓“减负”，提高百姓对政府的亲和力的有效之举。