刘纯银
教育部副部长袁贵仁前天在国务院纠风办召开的会议上表示，今年教育部将会同国务院有关部门联合出台高校生均成本核定办法，不允许出台新的收费项目，也不允许收取国家已明令禁止的各种费用。（4月4日《新京报》）同时报道还说，教育部将会同国务院有关部门制定具体措施、规范教辅材料出版和使用办法、配合农村义务教育经费保障机制改革顺利实施的收费管理办法，以有效治理目前存在的教育乱收费问题，要继续保持高校收费政策的总体稳定。
教育乱收费是近年来社会关注的热点问题，党中央、国务院对治理教育乱收费工作也非常重视。为治理教育乱收费，教育部也出台许多措施，明确规定义务教育阶段公办学校要严格执行“一费制”收费办法、公办高中坚持“限钱数、限人数、限分数”、高校坚决遏制与招生录取挂钩的各种乱收费，内容不可谓不具体，要求不可谓不严格。然而时至今日，教育乱收费还是屡禁不止，仅去年发改委等七部委联合开展教育乱收费专项检查，就查出教育乱收费逾21亿元。另外据发改委去年公布全国价格举报的六大热点，教育乱收费蝉联首位，一些家庭因孩子上学而返贫的事例屡见不鲜。正如大家所说，教育乱收费猛于虎已是不争的事实。对此，笔者认为，如此严重的乱收费，仅用成本核定的办法能治理得了教育乱收费吗？
当前，造成教育乱收费的原因是多方面的，但主要表现在：一是教育投入不足所逼。改革开放以来，党和国家对教育事业倍加重视，投入的绝对数不断加大。但投入的相对数仍没有达到有关法律的明文规定，更没有达到当今世界平均水平。据有关资料表明，我国教育投入占GDP的比例2004年仅为2.79%，远低于世界4.2%的平均水平，与此同时，在农村家庭中，子女教育花费占家庭收入的比重达到了32.6％；城市和小城镇家庭中，子女教育花费占家庭收入的比重也分别达到了25.9％和23.3％。（《中国青年报》2月8日）而世界上，大多数国家的家庭投入，在8％以内，只有7．5％的国家个人教育支出占家庭消费支出的比例超过10％，而中国则远远超过这个比例。换句话说，在培养成本经过核算的基础上，财政投入和家庭投入应该有个合理的比例。二是盲目攀比所致。不少学校开始还能洁身自爱，后来，看到其他一些行业，变着戏法搞“创收”，不仅没有受到追究，反而日子越发“滋润”起来，便不甘落后，或想方设法，或巧立名目来掏学生腰包。有的美其名曰“改善办学条件”，实则是提高教师福利；三是腐败侵蚀所诱。当前普遍存在的腐败现象如同幽灵一般，潜移默化地侵蚀着学校这方“净土”。一些学校领导，某些教育官员耳濡目染，耐不住清贫，经不起诱惑，便干起了“以教谋私”的勾当。如4月1日《焦点访谈》报道的甘肃省永靖中学，除了向学生收取学杂费以外，还根据学生考试成绩征收管理费。管理费的收取标准是，每学期考试后，按照学生在全年级的考试成绩排名划定，理科生是排在548名以后的交费，文科生则是排在95名以后的交费，交费标准为每人400元。调查得知，需交纳管理费的学生为1487名，占学生总数的44.5%，永靖中学一学期仅此一项便能征收594800元。
教育涉及千家万户，也事关中国未来发展，而教育收费又关系群众切身利益，教育乱收费危害极大，不仅影响了今后教育事业的健康发展，也使公共教育体制遭到前所未有的严峻挑战，正如今年两会上许多代表委员呼吁的：教育乱收费到了该下“重拳”治理的时候了。笔者认为：治理教育乱收费是一个系统工程，需要分析其之所以长期存在的根本原因，然后对“症”下“药”；需要社会和政府多管齐下，从严治理；需要因势疏导而不是单纯封堵。要明白：简单的禁止是没有任何出路的，要标本兼治，要惩治和预防相结合。要在加大教育投入的基础上，健全法律法规与制度建设，坚持依法收费、规范收费、公开收费；要引导社会舆论加强监督，实加强审计监督、规范收费管理，确保收费资金用于发展教育事业，对违法乱纪进行乱收费的学校和个人，要加大惩罚力度，决不姑息迁就；要建立科学合理的教育消费观念，让科学的教育观深入人心；同时，要加强学校师德师风教育，牢固树立人民教育为人民的观点，树立厉行节约，勤俭办学的观念。
总之，治理教育乱收费工作责任重大，任务艰巨，需要全社会共同努力。要进一步加大统筹力度，采取有力措施，确保改革资金安全和专款专用，确保改革专项资金及时足额到位，学校能够及时足额使用，绝不允许“一边免费，一边乱收费”。只有当每个教师都不参与乱收费时，教育乱收费问题才能得到真正的解决。
