昨天本报报道：北京市奥运立法协调组成立暨奥运立法工作动员部署大会日前召开。奥运会期间私家车是否可以随意上路？工地需不需要临时停工以减少空气污染？非法小广告上的联系电话是否可以进行呼叫限制？奥运期间出入北京的流动人口数量如何界定？可不可以让市民带薪休假专心观看赛事转播……这些研究课题已经被列入了首批奥运立法需求研究任务单中。
北京此次以立法形式代替行政指令，反映了管理者在城市管理和事项管理上的思维方式具有巨大转变，修正了举办大型活动时传统的命令式逻辑。由于大型活动的聚集效应，一些问题会被放大，为保持稳定的社会秩序，对公共利益与个人利益进行平衡，临时性的立法变得非常重要。同时，这会使相关部门在活动期间较为密集的执法行动中有规可依，从而有效地把有关问题控制在预定范围和程度。
不过，值得注意的是，在被列入奥运立法的研究清单中，部分问题并非只是奥运期间所独有，而是城市管理中的常规性问题。这些问题与百姓生活息息相关，比如非法小广告的治理，这是一个破环城市形象、干扰民众生活的顽疾；再如工地需不需要临时停工以减少空气污染，这个问题在平常也很突出，相信在京的朋友最近几天都会切身感觉到北京的空气污染程度之重。据环境监测部门报告，北京已经连续三天重度污染。
以必要的临时性立法，让首都在奥运期间保持良好的状态，向全球展示一个美丽的北京，不仅有利于北京的城市形象，也有利于中国整体形象的世界扩展。但从城市的长远发展来看，居住在此的民众才是这个城市的主体。不管是市容市貌，还是空气状况，都事关居民的身体健康和精神享受。因此，奥运立法更应该强调长项立法，以此为契机，寻求部分城市痼疾的化解之策，让奥运过后的北京继续保持其形象之美，为打造“首善之区”的城市长效治理奠定基石。并且，由于北京的首都地位，其行为规范和立法质量，对于中国的其他城市具有不可忽视的示例作用。
⊙本报评论员任孟山
