创新体制与机制 破解“人往哪里去”

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　——龙泉驿区促进城乡充分就业纪实

　　就业乃民生之本、社会和谐之基。实现城乡充分就业是实现城乡统筹、四位一体科学发展的必然要求。推动城乡居民充分就业，离不开社会各界的高度重视和积极参与。龙泉

　　转前抓培训

　　提高转移就业能力

　　“茶店镇那对‘麻将’夫妻，打电话回来说，他们现在的工作很顺利，每月能够存下2000多元钱，感觉生活越来越有奔头！”走进龙泉驿区劳动和社会保障局，工作人员正热烈地讨论着。他们所说的“麻将夫妻”，是茶店镇共和村10组村民赵成勇、毛少先，无论闲忙，夫妻俩双双上“战场”，导致债务日益增多。去年3月，在参加了区就业局和茶店镇组织的引导性培训后，夫妻俩终于勇敢地来到福建泉州的一家鞋厂打工。如今经过艰苦地摸索，他们逐渐成为熟练工人，工资水平也逐步上升，在他们的影响下，村里更多村民勇敢地走出去。

　　“由于从事个体劳动的时间太长，村民的行为习惯往往难以与现代企业的管理制度接上轨。”龙泉驿区劳动和社会保障局局长叶秀英分析说，考虑到这样的因素，该区在抓好技能培训的同时，十分重视就业观念的转变，并成立“创业就业明星宣讲团”巡回演讲。各培训机构在对农民进行培训的过程中，还选举班委、制订学习纪律。规范的管理与企业的规章制度相通，对村民起到了潜移默化的作用。

　　去年，经资质认定，省、市、区20家培训机构参与到龙泉驿区就业培训中。今年一季度，各培训机构围绕家政保洁、餐饮服务、制衣制鞋等市场需求较大、收入较稳定的行业，为区内外用工单位“订单”培训了2408人，订单培训占免费职业技能培训的81%。结合龙泉驿区农业观光旅游资源丰富的实际，该区继续实施了“千户农家乐创业培训工程”等形式的创业培训，1—3月共对135人进行了创业培训，其中5名自主创业人员申请到了小额贷款，贷款金额共计7.3万元。

　　转中抓岗位

　　拓宽转移就业空间

　　“实德型材需要一批技术工人！”“华塑建材要招会计、文员等。”……走进龙泉驿区人力资源交流中心，工作人员正紧张地统计着各家企业的用人信息。肩负着促进城乡劳动力充分就业重任的就业部门，寻找管理岗位干什么？“要让企业更好地帮助我们解决城乡劳动力充分就业，我们首先得为他们服好务！”龙泉驿区就业局局长李方洪告诉笔者，目前经开区还有200多个管理层职位，“这正是我们可以提供服务的地方”，于是该局转变观念，利用自身建立起来的人力资源网络，帮助企业在区内搜索，甚至到区外去帮助企业揽才。

　　政府为企业做的这些额外的工作，都是不收取任何费用的。其真诚的服务，让众多企业心存感动，于是不论是区上还是各街镇（乡）举办的招聘会，区内企业都积极地响应，带着就业岗位参加招聘会。

　　今年1—3月，龙泉驿区人力资源交流中心共服务用人单位138户，介绍成功649人，为用人单位和城乡劳动力提供了有效服务，成功率达37.6%，促进城乡劳动力就地转移就业，该区在城镇规划中关注城乡劳动力的统筹配置，为城乡劳动力转移就业提供新门路，开辟就业新途径。洛带镇在实施城镇建设的同时，开发保绿、保洁等公益性就业岗位，以岗位援助的方式解决86名“4050”人员转移就业；十陵镇街道利用风景区建设项目和辖区内企业、家庭作坊用工需求，收集就业岗位1000余个，帮助302人就近就地转移就业；龙泉、同安等街道收集自行车修理、小商品买卖、小食品加工等工作岗位200余个，帮助“零就业家庭”成员转移就业。

　　转后抓服务

　　落实转移就业保障

　　“到新疆采摘棉花的那批村民准备打道回府了！”2004年9月底，一个突如其来的消息传到了龙泉驿区劳动局——该区组织的首批到新疆采棉花队伍，感到工作压力太大，生活习惯不适应，准备集体回家来。了解到这一情况的就业局就业科科长王春节感到情况紧急，国庆大假第一天，他背起行囊，只身来到新疆石河子建设兵团。

　　王春节一来到新疆，就与采棉工一道同吃同住同劳动。10天时间下来，他发现问题在于村民主观方面的原因，因为已经建立了信任感，当王春节谈出自己的想法时，大伙儿也就比较容易地接受了。村民们坚持工作的结果是，两个月下来人均收入达2000多元，手脚最为麻利的一个小伙子挣了3800多元。如今，龙泉驿在新疆采棉花的村民已不下2000人，他们不但采摘棉花，还参与棉花的种植，务工的时间也从以前的8月底—11月初，扩展到3月—11月。

　　今年，在市督导组指导下，龙泉驿区成立了城乡充分就业工作领导小组办公室，督促指导街镇（乡）开展农村劳动力资源和“零就业家庭”摸底调查，掌握全区劳动力资源真实情况，督促指导开展就业实名制和劳动保障监督网格化管理前期准备工作，开展就业实名制调查指导员、调查员业务培训和试点工作，为下一步工作的顺利开展做好准备。

　　在切实有力措施的保障下，今年一季度，全区新增就业1204人，其中“4050”等困难对象就业311人；“零就业家庭”就业118户；失地农民和农村富余劳动力新增转移6944人；滨河社区等18个社区实现比较充分就业；农民集中居住区就业429人；开通就业援助“962110”服务热线，为58名符合条件的城乡劳动力提供就业援助。