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评论:公平竞争PK地方保护主义


http://www.sina.com.cn 2006年04月12日09:16 四川在线

  湖北省汉川市政府下发的“喝酒文件”,在媒体的高度关注和公众的强烈质疑下,已经明令废止(4月9日《中国青年报》)。然而类似的不成文地方保护政策在全国各地仍然存在,如香烟只准买本地生产的,公款购买的小汽车中只准买本地生产的,等等。正如汉川市办公室一位所说:我们只是把不成文的规定搞成了“红头文件”而已。笔者担忧的是有“红头文件”规定的地方保护,可以用“红头文件”来废止。对像那些未用“红头文件”规定的、心照不宣的地方保护主义如何来清理呢?

  笔者清楚地记得:为打击地方政府在汽车行业所实施歧视行为,去年8月份,商务部还专门发布《汽车贸易政策》,要求坚决制止强制或变相强制本地消费者购买本地生产的汽车,以及以任何方式干预经营者选择国家许可生产、销售的汽车的行为。地方政府不得对非本地生产和交易的汽车在流通、服务、使用等方面实施歧视政策。时至今日,效果如何呢?笔者不敢恭维。

  随着我国加入WTO后,一些行业的垄断被打破,激烈的竞争繁荣了市场,也给广大群众带来了实惠。但少数地方政府只是形式上“入世”了,还没有真正“入市”。如政府强制或变相强制本地消费者只能购买本地生产的产品,工程招标时喜欢搞“暗箱操作”,只允许本地施工单位中标。这既扰乱市场秩序,损害了消费者利益,又给政府带来不良影响。

  《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》早已指出,完善社会主义市场经济体制的目标是,按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,增强企业活力和竞争力,健全国家宏观调控,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。在完善社会主义市场经济的发展过程中,各级政府应通过深化经济体制改革,切实转换政府职能,加强本地国民经济和社会发展中长期规划的研究和制订,提出符合本地实际发展要求的重大战略、基本任务和产业政策,促进本地国民经济和社会全面发展,实现人口资源环境良性循环。中央应加强区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发,有效发挥中部地区综合优势,支持中西部地区加快改革发展,振兴东北地区等老工业基地,鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化,是继续改善宏观调控、实现区域经济协调发展最基本的任务。

  笔者认为:既然我国已加入WTO,政府就必须带头按世界通行的规则办事,创造平等的机会,即竞争要有序,正如比赛要有规则一样,只有这样才能保证竞争的公平、公正。社会主义市场经济体制一个重要特征就是建立平等的市场竞争机制。没有竞争,既影响生产力的发展,又不利资源的合理配置。而无序的竞争,同样不利了生产力的发展和资源的合理配置,还可能滋生腐败。因此,我们的各级政府,在市场管理中既不能越位,也不能错位,应在完善基础设施建设,增强市场服务功能,提高市场管理水平,形成统一开放、竞争有序的现代市场体系上下功夫。要实现市场经济条件下的公平竞争,当务之急是建立和健全符合现代市场经济要求的市场规则,真正形成公平、有序、正常的市场竞争秩序。另外,公平竞争的实现,除了要依靠强制性的正式成文的市场规则外,还要依靠非强制性的非正式的不成文的市场规范。这其中包括人们的价值观念、道德观念、习惯、社会舆论等等。这又常被称之为市场文明。市场文明是一种融化于人们头脑中的意识,是一股无形的力量,它可以转化为行为主体的自觉行动。要通过对市场文明的自省、自责,公众的舆论以及典范行为的效应,推动行为主体的市场竞争行为规范化。因此,各级地方政府不仅要在体制上带头“入世”,更要在行动上带头“入市”。如果真想促进地方经济发展,应多在解放思想上下功夫,多在优化环境上下功夫,多在为企业服务上下功夫,别在出现类似喝“糊涂酒” 办糊涂事,抽“糊涂烟” 办糊涂事,开“糊涂车” 办糊涂事的怪现象。


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