空挂户多公建配套缺失也有责任

　　本报评论员闻过

　　广州市政协专题调研表明，广州大约80％以上的开发商，未建立、缓建交、不建交公建配套，致使新建住宅小区的教育、卫生、社区等公建配套设施缩水或根本缺失。

　　小区高楼与公建配套没有同步建设，暴露出城市建设的不平衡性。这么大比例上都

　　如果把今天公建配套缺失的新闻和昨日本报有关空挂户新闻加以对照，一起读就能明白，为什么空挂户问题虽然差不多喊了十年，但是广州的空挂户不仅没有减少，而且年年都在增加。公建设施配套建设的迟缓，也是一大原因。一个活生生的人，一个家庭，住当然是基本的需求，但是他们还有其他需求需要满足。如果公建配套设施迟迟跟不上去，出无公交可坐；附近无合适的中小学可上；就医还得回老城区。人搬走了，户口要不要迁对于市民来说，确实是个小问题，更何况迁走又无多大好处。

　　但对于城市管理而言，空挂户却是个大问题。因为现在无论是学校、医院、公共绿地、市政道路规划、公交车辆、公务员配置等等，一定程度上参考的是户籍人数，“空挂户”增多，易导致区域资源配置合理性出现偏差。这种偏差，说白了，就是与实际的脱节。一边可能是大量城市资源的闲置，一边又可能是城市资源的供不应求。

　　空挂户现象也暴露出城市资源在发展分配上存在不均衡。这一点，突出表现在教育和社保上。许多人不肯把户口迁走，是因为即使新住地有配套小学，也比不上老城区小学的教育质量。既然这样，是否我们新建的配套小学从一开始，就应该走与老城区的名校共建之路呢？特别是师资的交换，是缩小新建中小学与名校之间差别的最近途径。至于像养老保险、慈善福利待遇等，是否可以按照全市统一标准发放呢？

　　日益增多的空挂户现象，确实考验着城市的管理者。而公建配套的缺失，“阵地”都没有，你叫管理者又如何为市民提供基本的公共管理服务呢？因为没有提供有效的公共服务，住户越发选择了住地与户籍的分离：住地不能满足的，户籍地能满足。问题就这样交织在一起。

　　今日时评