破除“空挂”难先解市民忧

　　魏无忌

　　说实在的，看到广州有140万的“空挂户”，领教了故意空挂户口者的“N个理由”(见本报昨日A5版)，不由疑惑，户口有那么重要吗？

　　人户分离的市民占了广州户籍人口的1/5左右，对管理部门而言，确实是一个头疼的

　　相反，如果对“空挂户”的清理更严格了，有些市民反而会觉得有“忧”———子女教育之忧、居家养老之忧、低保政策之忧、频繁迁户之忧。前几种“忧”容易被理解，最后一种“忧”，非亲身办理过户口迁移手续的人无法感同身受。

　　我也是几年前给小孩上过一次户口，才体会到个中滋味———要盖好几个章，盖一个章，就得跑一个部门……就我辈小民而言，最好的选择自然是“无事不登三宝殿”，只要用不着户口，绝不要去“惹”它。

　　因此，要彻底清理“空挂户”，解决人户分离的管理难题，恐怕还得先解除市民因户口而生的种种忧虑。对那些“不愿迁”的市民，最根本的办法，当然是均衡各区的福利政策和资源，但这一时恐怕难以实现。既然如此，能否在严格控制新“空挂户”的同时，对那些为城市建设作出了贡献的拆迁户给予特别的照顾，让他们在“人户合一”后，还能享受居住在老城区时的好处？而对于我们这些“怕迁”的人，能否出台个简单点的迁户办法。

　　话已至此，我倒想就此再谈谈另一种“空挂”———流动人口户籍的“空挂”，从某种意义上说，其实他们才是最大的“人户分离”的群体，往往还离了千里、万里。自从一些城市纷纷取消暂住证后，流动人口的户籍管理，很大程度上已成了空白。但现实的管理压力，迫使很多城市再度把暂住证纳入视野，并招来不少非议。

　　说实在的，流动人口管理难，流动人口接受居住地的服务更难。从管理和服务两个层次考虑，办暂住证都不失为一个好办法。而且，那么多人想着到国外拿绿卡，绿卡不就是人家外国发的暂住证吗？本该是好东西，却弄得人人骂、个个怕，说到底，还是办起来麻烦、办好了又没用，让人一提起它，就只想到要收钱。

　　户口簿也好，暂住证也罢，都是为了方便市民享受服务和管理部门提供服务。如果市民感受不到人户分离的坏处，管理部门再难，“怕事”的市民依旧会置身事外；倘若市民觉得这样还有好处，管理再严格，“空挂户”也难免有增无减。