农民状告当地财政局超编购车　事件在当地引起了广泛争议，财政局长被迫登门给“说法”，当面作自我批评

　　4月3日，湖南省常宁市荫田镇爷塘村农民蒋石林，以一个纳税人的身份，将常宁市财政局告上法庭，其理由是“财政局超预算、超编制购买豪华轿车”。

　　被称为“财神爷”的财政局成了“被告”，局长周年贵一时心里受不了。经过七天

　　此事在当地引起了广泛争议。一些人认为蒋石林这是“多管闲事”，而一些人则认为社会需要更多像蒋石林这样热心公共事务、勇于监督政府部门的人。

　　纳税人状告“财神爷”

　　蒋石林今年44岁，初中文化，现任爷塘村村民委员会主任，已有两度“民告官”的经历。

　　蒋石林是自己通过法律手段使村主任这个职务失而复得的。

　　1999年，蒋石林成为爷塘村第一个通过“海选”当选的村主任。2001年，由于蒋不听从荫田镇领导的工作安排，被镇政府宣布免去村主任职务。蒋不服，一纸诉状将镇政府告上法庭，最终法院判决蒋胜诉，他“官复原职”继续任村主任。从此，蒋石林与法律结缘，经常看宪法、行政诉讼法等书籍以及媒体的法制栏目。

　　今年1月18日，蒋石林从一位县人大代表处听说常宁市财政局去年“违法购买了两辆小车”一事后，当即给市财政局寄去了《关于要求常宁市财政局对违法购车进行答复的申请》，认为财政局的湘Ｄ72783号别克牌小车和湘Ｄ72583号蒙迪欧牌小车是违法所购，是对纳税人钱的不当利用。依据宪法有关规定，他有权要求财政局将对此事的处理情况给予答复。2月16日，财政局党组成员、纪检组长雷柏生一行专程到了蒋石林家，对他的申请材料进行了简单的面对面答复。

　　但是，蒋石林对雷柏生的答复不满意，于4月3日将一纸诉状递到常宁市人民法院，提出了三条诉讼请求：一、确定被告拒不履行处理单位违法购车和给原告答复的法定职责行为违法；二、确认被告在2005年超政府预算超政府小车编制购买两辆豪华轿车，滥用国家税款侵害纳税人合法权利的行为违法；三、依法将违法购置的轿车收归国库，维护财政“管家”的职责。

　　10日上午10时，周年贵一行刚到爷塘村村口，正好碰上常宁市人民法院立案庭庭长朱志国一行，他们是来给蒋石林送达行政裁定书的。行政裁定书说，起诉人蒋石林所诉事项不属于人民法院行政诉讼受理范围，不符合起诉条件，故法院不予受理。

　　“财神爷”详细给解释

　　蒋石林住在一栋简陋的土砖瓦房里。一见面，周年贵便主动向蒋石林问好，蒋石林有点尴尬地握住了周年贵伸出的双手。

　　周年贵对蒋石林说：“虽然法院依法没有受理你的诉状，但我们认为你告状有一定的道理。我们这次上门，一是实事求是地向你说明有关情况；二是上次我没有上门答复你的申请材料，今天向你表示歉意，并诚恳地接受你的批评；三是感谢你对财政工作的关心和支持。”

　　周年贵拿出所有相关的原始凭证，一一详细地向蒋石林进行解释。

　　他说，1996年到2006年，市财政局共进了7辆小车：第一辆车是1996年购买的普通型桑塔纳，已于2005年卖给了管岭镇政府；第二辆是1998年湖南省财政厅配置的一辆“农业税征收专用车”，于2003年赠送给了宜阳镇政府使用；第三辆是2000年购买的一辆2000型桑塔纳，于2006年卖给了江河乡政府；第四辆是2003年湖南省财政厅配置的一辆“农业税征收专用车”；第五辆车和第六辆车就是诉状中所说的2005年所购湘Ｄ72783号别克牌小车和湘Ｄ72583号蒙迪欧牌小车，这两辆车价格都是19．98万元，是经主管的常务副市长詹国发签字同意、衡阳市社会集团购买力控制办公室审批购买的；第七辆车是今年1月湖南省财政厅非税收入管理局奖励的一辆猎豹牌越野车。

　　“财神爷”坦承有问题

　　周年贵说，从2001年到2004年，4年内局里没有买过车，资金有结余，经常务副市长批准，通过政府采购中心拨付资金，去年采购了两辆车，全年经费没有超出预算，也没有超出湖南省关于科级单位购车在20万元以内的标准。虽然近10年财政局所购小车都在财政局包干预算总额之内，但也存在以下问题：

　　一是存在名义上长期超编和实际上短期超编现象。常宁市委、市政府发文核定财政局4辆车的编制，但由于出售、赠予的3辆车没有及时到车管部门办理过户手续，造成财政局名义上小车长期超编。从今年1月16日省财政厅奖励一辆猎豹牌越野车至3月21日局里出售给江河乡政府一辆2000型旧桑塔纳期间，财政局拥有5辆车，实际上短期超编1辆。蒋石林1月18日寄出的申请书认为小车超编属实，但4月3日递交诉状时已不存在超编问题。

　　二是小车支出费用大。平均每辆车一年的费用支出近7万元，全局一年养车开支近30万元。

　　听了周年贵的说明，仔细查看了相关的凭证、文件、会议记录和领导批示，蒋石林表示满意。

　　告别时，蒋石林紧紧握着周年贵的手，笑着说：“我是依法行使我的纳税人的权利，请局长理解；由于对包干预算不了解，加上条件限制，调查取证不详细就匆忙上告了，请周局长不要往心里去。”

　　告状引发广泛争议

　　普通农民状告财政局“超预算、超编制购买豪华轿车”，在当地引起了广泛争议。一位常宁市政府的干部说，蒋的做法纯属“多管闲事”，因为这些事情有人大监督，有党委、政府部门管理，有纪检、司法部门查处，需要一个普通公民来“叫板”吗？

　　也有人认为，政府部门应有面对来自纳税人个体监督的正确心态。“这些钱，难道就没有纳税人的血汗在里面吗？所以多对他们监督是有必要的。”Ｙ

　　据新华社、《中国青年报》

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