废品分拣今年拟进场经营

　　废品分拣今年拟进场经营

　　市贸工局相关负责人称，场地选址宝安龙岗，凡在场外经营此业务均属非法

　　对话人：市贸工局及宝安区政府相关负责人

　　对话主题：废品收购站的无证无照经营问题

　　今后，全市所有的废品收购站分拣整理废品将限定在政府规划的场地内进行，凡是场外经营的均属于非法，要坚决予以打击。昨日，深圳市“清无”第十期深度对话举行，深圳市贸工局及宝安区政府相关负责人就废品收购站的无证无照经营问题与媒体记者进行了交流。

　　市贸工局相关负责人表示，目前规划部门已经在宝安和龙岗两区划出16块大约45万平方米的场地，专门用于废品回收的分拣整理，此规划已经在上月底提交给市政府讨论审批，今年应该能通过实施。

　　低门槛高利润催生无证经营

　　废品收购行业经历了一个从垄断到市场竞争的过程。以宝安区为例，1999年以前废品回收实行垄断经营，由于该行业成本低而利润高，不仅出现大量无证无照经营现象，一些收购商在收购废品时也往往出现为争夺地盘打架斗殴的现象，管理比较混乱。为此，1999年宝安区进行改制，成立了宝安区再生资源公司，统一经营全区的废品收购业务，并按照村级“属地经营”的政策，给每村发一个牌照，只允许在辖区内经营。

　　这一措施实施后，经营秩序有了根本好转，但却又产生了辖区内独家垄断经营的局面，一些收购站在收购中常常压价强购。为解决这一问题，从2003年1月1日开始，由经营废旧物资专营公司按国家有关规定在全区范围内放开经营，打破了垄断。

　　宝安区作为全市制造业工业企业基地，据不完全统计，去年该区共回收各种废旧物资约130万吨，产值高达约20亿元人民币。“成本低利润高是这一行业无证无照经营的原因”，市贸工局相关负责人表示，全市每年废旧物资回收的产值高达数十亿元，而准入门槛较低，从而涌现出了大量无牌无证的废品收购企业，一些无合法用地的无证照企业就通过侵占绿化地等方式来经营。据统计，目前全市合法的废品收购站有950家，而无牌无证的达到近2000家。

　　市规划局负责分拣场地规划

　　据市贸工局统计，在回收的再生资源中有85％来自于工业，有15％属于生活垃圾，来自于市民。根据相关规定，再生资源的回收站点分为储存站点和分拣整理场地两类。对于储存站点，进入这一行业的企业或个体工商户须租用商业用途的建筑房屋作为储存站点，居民社区的物管公司可在其管辖范围内，利用闲置房屋作为储存站点。而对于分拣整理场地，今年则拟实行进场经营。

　　该负责人告诉记者，再生资源回收分拣整理场地的规划由市规划局负责，将主要由宝安、龙岗两区利用国有储备土地规划出16块用于再生资源回收分拣整理，占用土地面积45万平方米左右。

　　废品回收业可能重新洗牌

　　“进场经营是深圳的一项创新”，该负责人说，一旦划定范围，全市所有的再生资源回收分拣整理工作都要在场地内进行，凡是在场外进行的均属于非法。规划确定后，还将出台具体的管理细则，并通过招投标方式，聘请16家物管公司来管理经营场地，还计划成立由公安、工商、环保等部门组成的联合执法组进驻，对该行业进行规范监管。该负责人表示，此举将会提高该行业的成本，并可能导致重新洗牌。

　　对此，宝安区再生资源公司负责人黄先生表示，此举虽会导致企业的经营成本提高，但也有利于该行业的规范管理。会不会因正规企业经营成本提高，导致无证无照经营点增加呢？黄先生认为这是有可能的，他希望能建立起优胜劣汰机制，并通过加大打击力度来解决无证无照经营的问题。

　　本报记者杜雅文通讯员邱文

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　　（南方都市报）