张敬伟
据悉，目前已有河北、安徽、福建、宁夏、海南等省区党委副书记职数减少到三人，“一正三副”的模式逐步形成。可以说，“一正三副”模式为省级党委领导班子配备改革提供了一个思路。（4月11日，中新网转自《瞭望》周刊）
这些省区不约而同将副书记职数减少至三人，这种模式的意义在于给悄然进行的省区市党委领导班子换届的筹备工作提供了一个思路或者说一个标准。领导职数太多，会导致议而不决、工作交叉、行政成本攀升，领导班子的决策、协调功能降低，造成人浮于事，推诿扯皮，还易导致官僚主义、形式主义和在党政机关内部形成权力小圈子和责任死角。
“一正三副”模式，不仅能够完善地方党委领导体制和工作机制，充分发挥常委会的集体领导作用，而且减少了党政分工重叠，为解决工作效率低下的难题创造了有利条件。更为重要的是，省市区党委副书记人数的精简给地市和县乡层级的党委副书记提供了精简范本。按照惯例，低层级的副书记配置应当少于至多等于上级配置。如此一来，全国将减少多少副书记职数呀！如果考虑到随之减去的公车、办公设备和办公室，全国节省的行政开支将十分可观。此外，党委副书记的职数“缩编”，也会引发政府层级各副职精简的连锁反应，以及人大、政协领导职数的减少。这将从根本上改变人大、政协是同级党政领导副职养老之地和“老干部活动中心”的困局，更有利于人大履行职能和政协参政议政，对于推动中国的社会主义民主建设、法治建设和鼓励民众参政议政也有重大意义。
“一正三副”模式，使党委系统中常委人数减少，有利于平衡党委和政府之间的权力，避免了书记办公会实际上取代常委会的尴尬，更利于保证常委会行使它作为决策机构的职能。这不仅符合党章的要求，也是民主集中制的要求。
省市区党委副书记精简是执政党的自觉行为，作为一名党员，笔者在赞成和欣喜之余，也有些许担心，副书记职数少了，随之而来的就是副书记们分管领域变宽了，权力更大了，说话的分量也更重了，如何监督和防范副书记正确行使权力，应是各级党委缜密思考的问题。
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