村巴全线亏损

　　村巴全线亏损

　　油价飙升客源少，番禺四条村巴线停运，企业呼吁政府减免客运附加费、养路费

　　从2004年底起，广州市1199个行政村先后开通了180多条“村村通客运班车”线路，解决了近郊几十万农村居民的出行问题——进城务工、购物、上学都极为方便，有些村民甚

　　这是一项深得人心的民心工程，然而记者调查发现，这项工程目前陷入全线亏损的困境，已有4条班线因严重亏损被迫停运。

　　深得民心的工程

　　村民进城逛街、看病有班车，孩子上学也不用再接送

　　广州市行政村开通的“村村通客运班车”深受村民欢迎，他们直言，这是一项民心工程，可以解决村民的出行问题。位于番禺区东郊的海鸥岛居民对此深有体会：开通客运班车后，岛上村民可以乘车进城逛街、看病、喝早茶，300多名农村子弟还可坐车上学。

　　海鸥岛是一个典型的由珠三角河流冲积而成的内河岛，为珠江主航道和莲花山水道所环绕。村民告诉记者，海鸥岛以前是一个孤岛，岛上居民很少外出。如果需要外出，必须步行或踩单车到码头坐轮渡，前往番禺区市桥、石楼镇。自海鸥大桥建成后，该岛的居民和外界的联系增多，但出行仍然不便。后来，番禺区推行“村村通客车”工程，创大汽车运输有限公司开通了市桥－海鸥岛班车。该线路途经沙南村、沙北村、江鸥村和海心村，岛上300多名中学生乘班车去市桥一带上学，家长不需要接送，还可避免学生骑单车上学或者坐摩托车上学带来的安全隐患。居民患病出岛就诊、销售农产品等亦很方便。

　　村巴的运行现状

　　多条班线发班间隔大大延长，番禺4条班线亏损停开

　　番禺区是广州市第一个实现“村村通客运班车”的区，经过几年营运，已相对比较成熟。该区共投入运力96台车，开通(调整)“村村通客运班车”线路35条，解决了(除大刀沙村因地处孤岛未通桥、通车外)58个行政村或较大自然村近15万群众的交通出行问题。然而记者获悉，番禺区5条班线已停开，其中4条班线都是由于亏损严重而被迫停运。

　　昨日上午，番禺区交通管理总站副站长李志超介绍，番禺区“村村通班车”线路客源严重不足，月均客流量仅有四五千人次，其中大岗至七一村日均客流量甚至不足40人次，月营运收入不到2000元。

　　此外，记者调查中发现，花都、增城等地“村村通客运班车”为了减少亏损，将发班间隔时间排得很长，有一些线路一周只发一班车。如花都客运站至王子山森林公园线，逢周六、周日各开一班。在花都区8条“村村通班车”线路中，除两条线路是每天发多个班次外，其他6条都改为逢周六、周日各发一班。

　　番禺区西一村的村民表示，西一村从事蔬菜种植的村民较多，班车停运后，村民贩运蔬菜就没那么方便了，“停了班车，我们只能坐摩托车或踩单车了。如果企业经营困难，政府部门是否可以考虑给他们适当的补贴呢？”

　　村巴的惨淡经营

　　班车月收入最低几十元，最高两三百元，企业亏损严重

　　据悉，广州市目前开通了180多条“村村通客运班车”线路，由17家企业经营。除一两条线路盈利外，其他线路全部亏损。广州市第二公共汽车公司番禺分公司开通“村村通客运班车”线路以来，平均每天亏损1902元，到2005年底已累计亏损200多万元，企业负担非常沉重。区内其他各客运企业经营的“村村通班车”线路情况也大多如此。开通7条“村村通客运班车”线路的创大汽车运输有限公司，线路中最低收入的一台车，月收入仅几十元；最高一台车，月收入两三百元。每个月一辆车最少亏损一万多元。

　　据介绍，参与番禺区“村村通客运班车”经营的车辆每月的运营成本约为2.8万元(包括路费900元、保险费900元、人工成本3600元、客运附加费2800元、燃料费用10860元、工商营运费280元、营业税等税费482元、维修费3500元、折旧费4120元、杂费500元等)。在2003、2004年，大部分企业仍可通过区间旺线补淡线方式补贴“村村通客运班车”，但在2005年，由于燃油价格、车辆维修和配件成本大幅上升，大部分旺线都经营困难，甚至出现亏损，个别线路还采取轮流报停车辆方法以降低经营成本，在运力和各项成本不胜负荷的情况下，部分“村村通客运班车”线路不得不被迫停开。

　　村巴三大“拦路虎”

　　油价飙升，公路规费较重，客源始终没有明显增加

　　“只要企业能够维持，绝对不会停开‘村村通客运班车’。”创大汽车运输有限公司负责人表示。

　　企业戏称有3个“拦路虎”阻挡着“村村通客运班车”的发展。一是油价，一年多的时间里，油价不断飙升，企业在这一方面的成本增加一倍多。二是公路规费，公路客运附加费和养路费占企业成本的大头。其中，一个座位一个月要多112元的公路客运附加费，一辆30座的客车每月要交3360元。而养路费是按吨位征收，收费标准为200元／吨·月。二汽公司表示，平均每辆“村村通客运班车”每公里收入为1.7－2.0元，而成本则达到4.0－5.0元，每公里亏损2元多，跑得越多，亏损就越大。最后一个“拦路虎”是客源，经过几年营运，客源仍没有明显增长。

　　企业企盼享优惠

　　呼吁政府减免全年公路客运附加费、养路费及桥费

　　随着广州城区的发展，越来越多公交线路和“村村通客运班车”跨出“零公里”。“零公里”内的公交车可以享受客运附加费减免的优惠。“村村通客运班车”的经营企业希望政府部门能够减免客运附加费。

　　有企业提出，个别区制定的“村村通客运班车”准入条件很高，规定必须投入空调新车经营。实际上，广州城郊空气好，村民亦喜欢乘坐非空调车。建议交通部门允许企业根据线路和村民出行需要，自主选择车型。企业则根据发展规划和村民的承受程度，逐步提高车辆档次，这样企业负担才不会过高。

　　此外，还有企业建议政府部门给予企业适当的补贴或者允许其开征燃油附加费。

　　■4条亏损停运村巴线

　　●大岗至子沙村●大岗至七一村

　　●旅游线路(B)延伸至大石西三村

　　●市桥至大石南浦，部分班次至西一村

　　■部门回应

　　争取五一前恢复停运班车

　　市交委拟调配线路，适当向村巴企业倾斜

　　番禺区交通管理总站副站长李志超表示，番禺区“村村通客运班车”出现亏损经营后，区交通部门已积极向市交委等上级部门反映，申请给予参与“村村通班车”经营的车辆减免全年公路客运附加费、公路养路费和减免桥费。市交委等部门也非常重视。目前，番禺区交通部门已着手动员营运企业，争取在今年5月1日前，4条已停运的“村村通班车”线路恢复营运。

　　据介绍，农村客运经营存在的普遍困难，已引起中央领导的高度重视，曾培炎副总理曾对此作出重要批示：“发展农村客运事业，对改善农民生产生活条件有好处。应按地区对县以下客运事业采取不同的支持和优惠政策”。中央领导的指示为发展农村客运指明了工作方向和重点。各级交通管理部门将积极采取措施，解决企业经营面临的实际困难，指导客运企业收购挂靠车辆，消除安全隐患。运输企业在保证客运线路正常运营的前提下实行自主经营，可视客源情况，灵活确定头班车、尾班车发班时间以及发车间距等。目前，广州市正与省交通厅等上级部门协调，争取减免“村村通客运班车”的公路客运附加费、公路养路费等。

　　市交委表示，广州市将协调各有关方面，为降低经营者的负担继续做工作，并拟通过依法配置线路资源，适当向为发展农村客运做出突出贡献的企业倾斜。

　　本版采写：

　　本报记者罗斯丁实习生彭小云

　　图：

　　村巴开通后，村民进城方便多了。本报记者

　　李向新实习生林全忠摄

　　（南方都市报）