评论：禁了几年连什么是别墅也没搞清？

　　□邹云翔 （江苏 司法人士）

　　近来，关于什么是别墅，别墅应该达到什么样的标准，引发了不少的讨论。日前，国土资源部有关负责人表示，将出台对“别墅”的准确界定，并对高档住宅和别墅用地进行不同程度的限制。（4月11日新华社）

　　2003年2月18日，国土资源部发布紧急通知（45号令），对别墅用地供应叫停。而这则新闻却表明，国土资源部禁止别墅用地几年了，其实连什么是别墅的概念还没有搞清。

　　显然，尽管别墅用地已经于2003年就已经叫停了，但是并不妨碍开发商们实际开发别墅：因为禁令虽然发了，但是什么是别墅，连发禁令的人也不知道。这样的禁令，在整顿房地产市场中根本起不到实际的作用。

　　诚然，任何一个概念在不同的情境下有不同的理解，这是正常的，但是对于国土资源部来说，问题其实是没有那么复杂的，毕竟其不是开一个有关别墅概念的学术研讨会。因为，国土资源部对于别墅用地进行禁止时，只要在制度文件中具体界定何种房产应被视作别墅就行了。但是，就是没有这样的规定，于是，严格控制别墅用地的禁令也就成了一纸空文：现实中别墅交易照样进行，这难道不有损于国家的威信？

　　禁止别墅用地的规定下来三年多了，连什么是别墅的概念也没有搞清，我们有种合理的怀疑：不是不能搞清，而是不愿搞清，这样对上对下都有个交代：对于国家与民众来说，我已经发布了有关禁令了；而对于房地产商来说，你们大胆地砌房吧，反正什么是别墅我又没有规定。在这样的政策背景下，别墅并没有少砌，而别墅的价格却翻了几番。

　　既然不知道什么是别墅，当初又为什么下什么叫停别墅用地供应的禁令呢？对空打炮，对天屠龙，这难道不说明相关部门的执政能力低下吗？建议国土资源部赶快关起门来开个会，定义一下什么是别墅，也好让房地产市场也有章可循。