日均3乘客　进账仅9元

　　花都一客运班线折射“村村通客车”尴尬

　　日均3乘客进账仅9元

　　全市近180条线路平均每车月亏上万元

　　在村口可以坐上空调大巴进城卖菜、喝早茶！今年初，广州的农村居民实现了与城里人“同步”的愿望，全市1209个行政村中，有1199个村已经开通农村客运班车，开通线路近180条，政府预期此举将惠及近郊几十万村民。

　　然而，连日来记者走访了花都、番禺等区，对数十个行政村的客运班车运营情况进行实地调查后发现，运营企业目前普遍面临着客源稀少、亏损严重的局面。有的线路每天营收只有6块钱，空车“运凳子”的情况也时常出现，平均每辆车月亏损上万元。这项民心工程，透过村民的叫好声，暴露的却是市场“不叫座”的无奈。

　　作为村村通客车的试点城市之一，广州的推进工作已进入“收官”阶段，但全省的推广工作正全面启动。村村通客车如何破解经营的困局？怎样才能让这些通向乡村、城镇的客运线路开得通、留得住？我们有理由相信，广州在这方面的尝试依然具有先行意义。

　　【最新动态】

　　番禺4条村巴线路本月重开

　　花都6条线路改周末发班

　　本报讯去年番禺区有4条村村通客车线路因严重亏损而宣告停开，分别为大岗—七一村、大岗—子沙村、旅游线路(B)延伸至大石西三村、市桥—大石南浦调整部分班次至西一村。

　　“经过协商，经营企业已经承诺5月1日前重新开通上述4条班线。”昨日，番禺交管总站副站长李志超表示。对于停开的原因，他分析道，在2003年、2004年，大部分企业仍可通过区间旺线补淡线的方式来补贴村村通客车班线。“但在去年由于燃油价格、车辆维修和配件成本大幅上升，以及税费不降反增等原因，大部分旺线都经营困难，甚至出现亏损”，李志超表示，个别线路还采取轮流报停车辆方法以降低经营成本，在运力和各项成本不胜负荷的情况下，这4条村村通客车班线被迫停开。

　　李志超强调，企业可以通过抽疏班次来降低成本，但再怎么困难，也将尽量保证每天都有固定的班次开行。

　　据悉，花都区由于客源稀少，目前起码有6条线路已经改成逢周六、日各发一班，有的甚至每周才发一个班次。或者将原有线路延长、调整到沿线的行政村，尽量减少成本。二汽花都分公司还采用灵活调度的方式，根据客源抽调其他班线来跑村村通客车线路，“保证准点发车，但是不再固定配车，这样可大大减少车辆闲置的时间。”该分公司的廖宏彪副经理介绍称。

　　各方反馈

　　【司机叫苦】

　　一趟来回油费近百元

　　在花都区瑞岭村，记者看到一辆从瑞岭村委开往花都客运站的空调大巴上，乘客寥寥无几，偌大的车厢内只坐了3个人。据该线路的营运企业二汽公司花都分公司介绍，从2004年9月至今，公司在花都开行了8条村村通客车线路。“其中，花都客运站至瑞岭的线路，算是客源最旺的一条。”分公司的副经理廖宏彪介绍称。

　　根据最新的统计数据，在4月份刚过去的10天里，花都客运站—瑞岭村委的班线，从上午6时至晚上19时，每天开行7个班次，平均每天客运量为30人，每人票价5元，这条线路的日均营收为120元。即使是最旺的线路，平均每个班次的乘客不到5个人，平均营收仅为17.1元。而据记者了解，这条线全长25公里，跑一趟单程需要60分钟。“一趟来回，光油费就得近百元，没法不亏啊！”一位司机摇头叹道。

　　记者在调查中发现，由于客源稀少，部分客运班线已经压缩成每周一班。从花都的推广汽车站——七星村委，这条线路尽管逢周日才开行一班，但依然未能集聚人气，日均仅有3个乘客，按3元的票价计算，该线路日进账9元。这还不是最差的，有时候甚至空车来回，司机戏称之为“车凳子”。以二汽花都分公司的8条线路为例，4月份刚过去的10天时间，平均每天公司的营收共296元。

　　【企业“肉痛”】

　　番禺二汽日亏1902元

　　客源少成为客运企业心中共同的“痛”。据广州市交委客运处的有关负责人介绍，目前除了番禺区、白云区部分线路相对较旺之外，花都、增城、从化等区(市)的亏损情况都相当严重。

　　其实，作为先行者的番禺区，经营情况也不容乐观。据番禺区交管总站副站长李志超介绍，该区的村村通客车班线由于客源严重不足，月均客流量仅有四五千人次，其中大岗—七一村线日均客流量甚至不足40人次，月营运收入不到2000元。李志超介绍，市二汽公司番禺分公司开通村村通线路以来，平均每天亏损1902元，到去年年底已累计亏损200多万元，企业负担沉重。

　　“区内经营的其他企业大多如此，入不敷出”，李志超帮记者算了一笔账，村村通客车的班线每月一辆车的运营成本约为2.8万元(包括路费900元、保险费900元、人工成本3600元、客运附加费2800元、燃料费用10860元、工商营运费280元、营业税等税费482元、维修费3500元、折旧费4120元、杂费500元等)。按照此前市交委提供的数据，当前农村客运车辆平均月营收约3000元，相当于每辆车月亏损超过2万元。

　　一家民企负责人告诉记者，该公司经营的番禺市桥至海鸥岛的线路，客流不算少，每辆车月亏损仍近1万元，差的线路1辆车一天的营收只有几块钱，更是亏得一塌糊涂。

　　【村民叫好】

　　客源少不代表村民没需要

　　村村通客车虽不叫座，但沿线的村民们却普遍叫好。居住在番禺海鸥岛的村民，以前到市桥一趟要走路、坐船再转搭摩托车，起码要折腾大半天。客运班线开通后，村民到市桥只需1个小时。番禺交管总站副站长李志超建议记者到基层调查，他强调，客源少，并不代表村民没有出行的需要。

　　出岛唯一班线周末爆满

　　昨天上午，记者来到番禺海鸥岛，岛上有沙南、沙北、江鸥、海心4个行政村。从1996年海鸥桥通车后，这个岛才变得不再“孤零零”。沙北村的一群村民告诉记者，以前没有班车的时候，到市桥去办事、看病、上学，都得走近两个小时到渡口，坐船到石楼后，再转搭摩托车或者汽车到市桥，起码要4个多小时才能到。

　　自从市桥—海鸥岛的班线开通后，村民们“进城”只要1个小时。据创大运输公司介绍，这条线路每天发26个班次，20分钟一班，5：45发车，到18：00收车，票价8元。“一到赶墟日和周末，班线都是满员”，创大公司的运营总监张志坚介绍，这是目前村里通往市桥唯一的客运班线，4个村大约有300名学生在市桥读中学，周五坐车返村里，周日回学校，因此周末就经常爆满。

　　据村民反映，该线路的车辆比较旧，车况较差，而且是中巴，高峰期特别拥挤。但张志坚表示，目前一辆车每月仍亏损1万元，暂时没有能力更换新车。

　　客源稳定线路已有微利

　　据介绍，在广州市1209个行政村中，已有1199个开通了公交客车，通车里程达2084.25公里，开通线路近180条，参与农村客运经营车辆约350辆。全市行政村通客车率从2004年初的67％提高到99.2％，具备安全通行条件的行政村更是达到100％，较好地解决了广大农民群众的出行问题，农村居民甚至像城里人一样坐上班车进城喝早茶。

　　记者在调查中发现，接近城镇并且途经工业区较多的线路，其经营状况则大有起色。番禺锦信汽车运输公司开行的市桥—都那村的班线，日发班196个班次，每15分钟发2班，票价从1元至4元不等。据该公司副总经理魏顼介绍，该线路的实载率达到60％，前两年亏损，今年起已有微利。

　　“主要是比较接近城镇，途经隆辉、易兴等工业区，还有祈福新村等大型楼盘，客源比较稳定。”魏顼表示，这条线路有其他公交线路覆盖，因此竞争也比较激烈，今年6月份计划把旧车换成新的空调中巴。

　　【原因初探】

　　多数班线为何鲜有人问津？

　　地偏人少客源不足

　　“村村通客车”的线路大都行经偏远地区，沿途人口不多，且村民日常出行多以摩托车为主，这是造成客源严重不足的主要原因。

　　在花都区，记者途经赤坭、瑞岭等村，村口的候车点空无一人，据二汽花都分公司的调度主任介绍，附近的这几个村常住人口很少，有的村子只有100多户人家，而且青壮年大部分外出打工，住在村里的多是老人小孩，平时极少出门。有的村子因为征地搬迁，大部分人都搬出来了，只剩下一些老人留恋故土守在村里，但基本上没怎么出门。

　　“途经地没有工业区的话，村民除了赶墟，日常出行一般没有规律，坐车的人少。”在瑞岭村，一家大排档里除了老板娘时不时会坐班车到新华镇之外，七八个本地帮工一年都出不了几次门。当地一位村民告诉记者，去远的地方才坐车，一般的家里都有自行车、摩托车，拉客的摩托车也多。“客源少，班次自然少，一天多则七八个班次，少则一周一班，村民习惯了想出门抬脚就走，没有等车的习惯。”一位姓谭的村民告诉记者，出行习惯不同，也影响了客运班线的上座率，30多个座位的空调大巴，很多时候都是空荡荡的。

　　【出路何在】

　　开得通还要留得住

　　运输企业：盼减免费用有关部门：正研究政策

　　客源少已是短时间内无法改变的问题，企业何不考虑降低成本，减少亏损？面对这个问题，众多企业确实另有苦衷：“养路费和客运附加费约占成本三成，相当于每辆车一个月就要交四五千元，这笔费用不减免，成本怎么可能降低？”

　　据了解，国务院副总理曾对发展农村客运作出重要批示：“发展农村客运事业，对改善农民生产生活条件有好处。应按地区对县以下客运事业采取不同的支持和优惠政策。”在采访中，各家企业均表示，目前“村村通客车”的优惠政策尚未得到落实，尤其是客运附加费和养路费，这两项公路规费已经成为企业沉重的负担。

　　以一辆营运客车33个座位计，每月每座需缴交公路客运附加费112元，也就是每月要交3696元，加上养路费，仅公路规费项目每月约5000元。有企业提出，客运附加费本应由乘客缴交，由经营者代缴，故应纳入票价中由企业向乘客收取。“但实际上，目前的票价都不包括此项收费，相当于这笔钱要企业来承担。”增城运输公司的有关负责人表示，要为企业减负，当务之急就是减免客运附加费和养路费。

　　“客源多的线路早就开设了，政府正是为了方便偏远地区的村民出行才开通这些线路的。”二汽花都分公司的负责人表示，作为国企肯定支持这项民心工程，在线路开通的时候原本就没预期要盈利，只是希望政府能够落实优惠政策，为企业减负，让这些线路开得通、留得住。

　　市交委客运处的有关负责人表示，有关减免公路规费的政策，广州市政府没有决定权，现已将企业的经营情况据实向省交通厅及相关部门反映，并允许企业在保证客运线路正常运营的前提下，可视客源情况，灵活确定头班车、尾班车时间以及发车间距。据透露，目前省有关部门正在研究优惠扶持政策，拟对全省的“村村通客车”线路实施政策倾斜。

　　专题撰文：本报记者陈洁娜实习生郑佳欣通讯员交通宣聂礼忠

　　图：

　　九佛镇—太和镇各村2004年就通公交车了。符超军摄

　　乡村公交车平时往往乘客不多。符超军摄