日前召开的首届“环境与可持续发展未来领导人研修班”上，中国首任环保局局长、中华环保基金会理事长曲格平评价了我国改革开放以来的环保状况：改革开放以来的25年里，我国的环境保护虽然取得了明显进展，但仍有很多问题，25年间，环保计划中定下的指标从未完全完成过。
没有人会否认这些年来环境保护的业绩，历史也应该公正地评价已经完成的环保成
果。但这是一个令人震惊，也令人困惑的消息。震惊的是，这则非正式透露的消息，我们从来没有从官方的新闻发布会上听到过。不能不说这是让人遗憾的事情，这表明的环境保护方面的公众知情权不到位，尚有诸多工作要改进。近几年刮起的“环保风暴”中，向社会公开的信息发布越来越多，从叫停投资近千亿元的30家违规大型建设项目，到环保总局整肃800家环评机构，这些顺应民意、着眼长远的好消息很是振奋人心。但是，公众的环保知情权并不是局限于“利好”，而是所有无论好坏的消息都应该包含在内。
困惑的是，怎么会出现连续25年完不成计划指标？按照正常逻辑，上一年完不成指标，经过工作整改，下一年应该能完成。即使有反复，指标的完成与否也应该是一条波浪式的曲线，而非从未完成过的直线。但现实情况却是令人不愿看见的后者，可是，我们却极少听到过有人为此而受到惩罚。现代行政管理中，监督检查的缺位常常导致懒政行为，责任追究的失语往往使产生严重后果的行政不作为无法及时纠正。所以，绝不能无视连年完不成环保指标的现状，需要找出其中的缘由。
正如曲格平所言，“环保计划也是国民经济计划中的一部分，和其他计划具有一样的法律效力”。但事实上，没能完成的环保指标说明了情况并非如此。可持续发展的国家战略，要求尽快改变环保部门的弱势地位。目前，中编办已批准国家环保总局成立环境监察大区办，大区办工作人员独立于地方政府，直接由环保总局委派。不过，这只是解决了地方环保部门执法难的外部问题，环保部门自身的制度建设与责任追究也应该与时俱进，并及时公诸于众。
作者：
任孟山
