长沙湖泊家底所剩无几 水面萎缩危机显规划缺位

　　让我们再次重温王成铭老人对红星水库的感言：

　　现在没有一个硬性的面积指标限制湖泊面积的大小，等水库不断被填埋再去制定规划，如同“生米煮成熟饭”，制定规划时只能被动地接受水域已缩小的现实，那时再详细规划已经迟了。

　　是被动接受现实，还是主动超前规划？和红星水库遭遇的问题类似，长期以来，由于缺乏专门的城市水面保护法规、城市水系规划，长沙市每年都有大量的城市水面在消失。

　　许多地名现在有名无实

　　“如果红星水库不能很好地保留住，那真是太可惜了！”13日上午，湖南省历史学家陈先枢一边查阅与“长沙湖塘”相关的历史资料，一边惋惜地说。

　　在陈先枢眼中，长沙城市“湖塘”消亡的速度有点“惊人”。“旧时的长沙水面广阔，湖泊池塘星罗棋布，从今天所存的街名可得到印证。可惜，如今很多地名都有名无实了！”陈先枢说，这些湖塘，有的以自然特征、方位或形状而命名，如望月湖、仰天湖、东塘、南湖、砂子塘、天鹅塘、扫把塘、三角塘等；有的以塘主的姓氏而命名，如侯家塘、左家塘、晏家塘等。如今长沙湖泊家底所剩无几。

　　介绍完长沙诸多地名的起源之后，陈先枢又翻开了上世纪80年代初的长沙地图。他指着地图上原有的湘湖渔场等水域说：“沧海桑田，仅20多年时间，长沙市就有如此多的水域永远消失，真是太可惜了。”

　　13日，长沙市规划管理局在接受记者采访时表示，城区内一些现有水面也将改造成为公园，但具体涉及到多少水面，并未做过完全统计。对方表示，规划部门会按照规划原则，并听取市民意见，尽量保留城中的水塘和湖泊。

　　提案直面城市水面萎缩危机

　　城市水面萎缩危机也引起了民建湖南省委相关人员的关注。2005年，民建湖南省委就以一份名为《关于保护好我省城市水面，创造优美人居环境的建议》的集体提案直言城市水面保护危机。

　　13日，民建湖南省委参政议政处处长杨继烈作为这份提案的起草人之一，回忆起当初的调查情况依旧感慨万千！“通过调查，我们得知连十分重视生态培育的麓谷在开发中也填埋大小水塘上百口，面积上百亩。”杨继烈说，据他们初步统计，长沙市（包括县、区、乡镇）仅2003年就减少山塘3163亩，减少湖泊106亩，河流面积减少183亩。而据他们后期观察，近两年，长沙市城市水域面积减少的速度并没有明显放慢脚步。

　　在杨继烈看来，城市水面是城市功能的组成要素，它具有调蓄雨水、排除内涝、调节气候、减少污染、净化空气、改善城市环境、维持生态平衡、保护城市特色、提高城市魅力的重要作用。

　　“目前我省各市州尚无专门的城市水面保护法规、城市水系规划及完整的水面保护设计，仅在某些综合法规中有一些零星条款，可操作性不强，内容不全面。”杨继烈说，正因为这种在思想和认识上对城市水面保护的不够重视，直接导致城市水面不断萎缩的局面。

　　期待城市蓝线留住城市水面

　　民建湖南省委的集体提案引起了省建设厅的高度重视。在对该提案的答复中，省建设厅认为，城市水面都属于湿地范畴，它在抵御洪水、蓄洪防旱、降解污染、净化水质、涵养水源、调节气候、保护生物多样性、维护生态安全等方面有着其他生态系统不可代替的作用和生态功能。据悉，由建设部颁发的《城市蓝线管理办法》已于今年3月1日起正式实施，这意味着城市水面保护有了依据。

　　13日下午，省建设厅规划处证实，包括长沙市在内，目前全省各市州尚无完整的城市水面保护专业规划。

　　客观现实中对城市水面缺乏应有的保护，对城市水面与城市环境影响缺乏必要的了解，导致大量城市水体被杂土、城市垃圾等杂物污染，被城市建设填埋占用。

　　居住在一个城市，就怕无水可亲。

　　新闻链接

　　城市水面保护有据可依

　　红网4月13日讯（潇湘晨报记者 刘 勇 龙 源） 就全国而言，建设部已开始关注城市水面的保护问题。13日，省建设厅规划处介绍，由建设部颁发的《城市蓝线管理办法》已于今年3月1日起正式实施，这将是今后城市加强水面保护、管理的一个重要依据。省建设厅规划处表示，他们将与相关部门配合划定城市水面保护蓝线，作为城市规划实施的依据。

　　该办法所称城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。《办法》要求，编制各类城市规划，应当划定城市蓝线，城市蓝线应当与城市规划一并报批。任何单位和个人都有服从城市蓝线管理的义务，有监督城市蓝线管理、对违反城市蓝线管理行为进行检举的权利。

　　《办法》特别提出，在城市蓝线内禁止进行下列活动：违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；擅自填埋、占用城市蓝线内水域；影响水系安全的爆破、采石、取土；擅自建设各类排污设施；其他对城市水系保护构成破坏的活动。在城市蓝线内进行各项建设，必须符合经批准的城市规划。

　　13日，省建设厅规划处表示，他们将与相关部门配合划定城市水面保护蓝线，作为城市规划实施的依据；将督促各级城市人民政府在编制和审批项目时，加强对城市水面的保护，明确建设单位不能随意填埋和占用城市水面，并对城市水面保护蓝线实行严格的控制。