管住政府“闲不住的手”

　　奚旭初

　　安徽省省长王金山近日在省直机关效能建设动员大会上批评一些掌握审批权的部门管得太多、卡得太死，该交市场的没交、能放基层的不放。正如一些企业所说，不怕市场看不见的手，就怕政府“闲不住的手”。王金山强调，要管住管好政府“闲不住的手”。（4月13日《人民日报》）

　　王金山批评的现象，不仅安徽存在，其他地方也有。 政府的手“闲不住”，不但表现在需要审批的项目审批环节多，而且也反映在非行政许可审批事项过多过滥。另外，执法随意性大，自由裁量权大，“不给好处不办事、给了好处乱办事”，“乱收费、乱罚款、乱摊派”，“乱检查、乱评比、乱培训”，新老“三乱”屡禁不止，也是政府的手“闲不住”的一个突出表现。

　　政府的手之所以“闲不住”，原因就在于政府职能错位、越位、不到位的情形还没从根本上改变。政府管了不应该管的事，应该管的事情又没有管，这种状况已成为制约发展的瓶颈，成为产生越来越多深层次矛盾的土壤。

　　另外，从政府“闲不住的手”中，我们还看到了腐败的影子。 比如教育乱收费、医疗乱收费，在学校、医院的有令不行、有禁不止的后面，往往是政府主管部门的许可或默认。再比如在许多垄断性行业领域，公共资源、公共权力演变成了部门权力、部门资源乃至私人权力，于是遂有种种寻租、设租等腐败问题的出现。

　　政府的手之所以“闲不住”，根本问题就是政府职能没有从根本上转变，政府职能与权力运作模式不适应市场经济体制。因此所谓管住管好政府“闲不住的手”，实质就是改革政府权力运作模式，真正实现政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，消除政府对企业经营的直接干预。

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