冷看经济指标“越往下越高”

　　毛建国

　　在全国的“十一五”规划中，年均经济增长率预期目标为7．5％。而日前发改委能源研究所所长周大地透露的数据显示，在全国31个省市公布的“十一五”规划中，预计平均GDP增速是10.1%，最高的达13%，最低为8.5%。针对GDP层层加码现象，国家发展和改革委员会发文要求，省级“十一五”规划经济增速不得层层分解，避免层层加码。（4月14日《第一

　　这是一个很奇特的现象，每年各省市ＧＤＰ增长率高于全国2个百分点左右，市又比县高2个百分点，到了乡镇ＧＤＰ增长率往往更高。经济指标如同注了水，越往下越高，对这样的经济指标人们有理由表示怀疑，对于统计工作的严肃性人们有理由表示失望。据悉，目前很多地方制定经济指标，不是依据本地实际情况，而是根据上级的指标，然后层层加码。胆大的多加，胆小的少加，很少有不加的。

　　国家十一五规划提出，到2020年力争实现国内生产总值比2000年翻两番，人均国内生产总值达到3000美元。这是就全国整体而言的，并不是要求每个省区市、地市州、县市甚至乡镇都要人均地区生产总值3000美元。既然是取其平均数，那就有高有低。我们无法要求也不可能要求西部省份和长三角、珠三角拥有一样高的增长率，这是各地发展的实情决定的。平均的意义，就是高的补低的。

　　经济指标“越往下越高”的背后，折射出不正常的发展观。经济增长速度，应该是经过科学测算得出的数据。从国家层面来说，国内生产总值预期增长7.5%，落实到各地，其指标有高有低才正常。过分人为压低经济增长速度不妥，过分人为拔高经济增长速度更不该。从某种意义说，拔高比压低对经济的发展潜力杀伤性更大。目前在很多地区，因为盲目追求发展速度，已经出现资源严重透支现象。资源是有限的，有限的资源只能承载有限的经济发展速度。那种今年办工厂污染环境，明年掏钱治理环境，这样的发展思路是绝对不可取的。正如发改委规划司有关人士所说，“过度开发”， “势必大大超出生态环境承载能力，带来生态环境的更大破坏，削弱我国整体的可持续发展能力。”

　　经济指标“越往下越高”的背后，还折射出不正常的政绩观。那么高的经济指标能完成吗？其实很多制订指标者也知道，这是不可能实现的，这一指标只是给上级看的。当前我们的政绩考核还没彻底跳出“以GDP论英雄”的局限。为了政绩，很多地方年初乱定指标，年底乱算数据。比如，有个别地方测算农民收入，就按年初一只鸡生了N只蛋，N只蛋又孵出了N只鸡，然后像滚雪球一样算下去，这样，再高的经济指标也能算出来了。

　　经济指标“越往下越高”折射出的不正常的发展观、政绩观已经到了非解决不可的地步。但是，仅凭发改委一纸红头文件，恐怕还无法从根本上解决这一问题。笔者以为，必须从树立科学发展观的高度，坚持一切从实际出发、因地制宜的发展思路，出台更加科学合理的政绩考核办法，把是否真正贯彻落实科学发展观和干部的提拔任用密切结合起来，从源头上消除各级官员在经济指标上层层加码的动机。

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