改革不能急于求成

　　国际时评

　　4月10日，法国总统希拉克发布新闻公报，决定用一项帮助困难青年就业机制代替“首次雇佣合同”有关条款。4月12日和13日，法国国民议会和参议院相继通过了这一新法案。

　　至此，法国政府原先决定并被总统宣布生效的“首次雇佣合同”被“封杀”了。

　　知错即改从善如流

　　“首次雇佣合同”从希拉克3月31日宣布正式生效到4月13日法国参议院事实上通过法律程序将其“扼杀”时止，前后不到半个月时间。

　　法国高层从总统到议会如此“知错即改”从善如流，如此“互动合拍”决策，也令人多少有点感慨。

　　这是法国高层与议会被日益严重的抗议浪潮困扰逼迫的结果。

　　从法国政府今年初传出要出台“首次雇佣合同法”时起，法国社会就孕育着不安。尤其是希拉克于3月31日宣布“首次雇佣合同”正式生效后，法国学生及工人群众抗议浪潮此起彼伏。

　　参加抗议人数最高时达300多万人，罢工严重影响全国公共交通、学校正常教学和当地居民生活。在罢工的地方还不时夹杂着种种磨擦。

　　这种社会动荡的状况是法国高层所不愿见到的。而出现这种困局，起因在于那个“首次雇佣合同”，其中规定“企业在雇佣年龄不满26岁的员工，可以在头两年随意解雇他们，而不需要任何理由”。

　　急于求成欲速不达

　　对这个法规，法国学生、工人与政府有不同的解读。

　　前者认为，此法规令青年学生工作生活没有安全感，只照顾企业老板的利益，忽视了工人利益；后者认为是一项“解决法国高达23％失业率的改革”。

　　当一项法规没有被大多数群众接受而政府又急于求成推开，就因应那句哲言:欲速则不达。后来，连主导出台这个“首次雇佣合同”的法国总理德维尔潘也公开承认“操之过急”，主动表示修改乃至“收回成命”。

　　细细品味那个备受争议的“首次雇佣合同”，青年学生、工人群众的反感并非没有理由。据法国现行劳工法规，企业解雇签约员工“需在事前正式通知本人并说明解雇理由，没有正当理由不得随意解雇员工”。

　　这样，工人工作就有较大的安全感，对企业老板在用工方面也有一定的制约。

　　而一旦实施“首次雇佣合同”，那么，对于26岁以下的青年工人而言，就面临着随时被老板“炒鱿鱼”的可能，而这种“炒鱿鱼”可以无需任何制约，轻轻松松地进行。

　　两种用工制度的比较，哪个对公众利益有助，哪个对公众利益有害，也就不言而喻。

　　可见，改革措施的出台，不能不顾及公众的利益。只有事事尊重公众利益，改革才能得到大多数人的赞同，改革才有可能稳步推进；相反，不顾公众利益，只求速度，必然事与愿违。没有大多数人赞成拥护的改革必然会引发社会不稳定。

　　以人为本才能成功

　　同样值得关注的是，法国在“扼杀”“首次雇佣合同”的同时，顺应公众愿望，出台了一项“帮助青年人就业”的法案，“以财政补助方式刺激法国企业尽可能地雇佣16岁至25岁低学历、居住在敏感社区或签署‘融入社会生活合同’的青年人，年轻人一经雇用，企业便可获得一份经济补助”。

　　为此，法国在未来两年将耗资4.5亿欧元。以财政补贴企业的办法刺激企业广招26岁以下的青年，既照顾到企业利益，更照顾到就业青年利益，这样就为解决法国就业之困提供了新的思路。从反馈信息看，法国各界对新法规表示欢迎，也逐步平息了“首次雇佣合同”的风波。

　　改革是时下世界各国共同的话题，也有很多经验教训。这些经验教训最根本的是:改革要注重公众利益，才能稳妥推进，才能最终成功。法国就是一面镜子。

　　亦菲