环保指标25年从未完全完成过?

　　众论天下

　　在首届“环境与可持续发展未来领导人研修班”上，中华环保基金会理事长曲格平说：改革开放这25年里，我国的环境保护虽然取得了明显进展，但仍有很多问题，环保计划中定下的指标从未完全完成过。（13日新京报）

　　环保计划也是国民经济计划中的一部分，和其他计划具有一样的法律效力。可是，如此具有法律效力的环保计划竟然在25年间从未完全完成过，实在是令人莫名惊诧的事情。如果说有一年或者几年没有能够完全完成指标是偶然性的话，那连续25年从未完全完成，就只能是必然性了。究竟是什么原因导致了这种必然性？

　　我们必须首先弄明白一个概念：制度执行上的“缺斤短两”。就是说，虽然我们在具体工作中已经制定制度了，但执行时却总是不那么严格，而是有意无意地打了折扣。就拿环保工作来说吧，《环境保护法》可说是国家在环保领域制订的最具法律效力的制度了，理应得到严格执行。但事实上，该法颁布17年来，非法组织生产、严重违反环保法的大有人在，有些甚至就是环保官员，但从未听说有谁受到过环保法的制裁。

　　如青海湟中县曾经引进了国家明令禁止的严重污染项目，引资人就是该县的环保局局长。试问，该环保局局长难道会对自己的违法行为进行法律上的问责吗？这样的制度执行力度，环保指标又怎能完成？

　　我们总是习惯说制度建设不够完善，制度建设存在漏洞，等等。其实，在很多情况下，我们并不是缺少制度，而是缺少严格执行。最高检察院副检察长张耕曾经指出过，单是对反贪局长的监督，就有8个方面的制度约束；可是，只要这些监督制度在执行上不够认真——也就是存在“缺斤短两”现象，就难免会出现腐败现象。即使是反贪局局长也不例外。

　　写到这里，忽见新京报上报道了这么一条消息：包括中纪委和监察部在内的六部委近日对清理“红顶矿主”继续部署，要求有关部门严格执行相关法规制度，坚决做好清理工作。上述六部委之所以如此强调，是因为“一些地方有所‘松劲’”。仔细体会一下便不难明白：这里的所谓“松劲”，不就是制度执行上的“缺斤短两”吗？辛木

　　(来源：厦门晚报)