评论：要对"网梗阻"说"不"

　　蒋萌作品集都说如今是网络时代，数字化生存。为了能在信息高速路上酣畅驰骋，不再为蜗牛般网速抓狂、龟速般下载捶胸，近年“网虫”们的上网方式正大步迈入宽带接入阶段。信息产业部最新数据显示，截至2006年1月，我国互联网宽带接入用户数已超过3862万，网民与宽带上网人数均居全球第二位，高增势头下，“夺冠”似乎指日可待。

　　这么多人都用上了宽带网，体验感受如何？网上冲浪是否真的很爽？

　　很遗憾，一些情况并不那么如人所愿。比如，众多“共享带宽”的小区，随着用户人数不断增加，带宽分配迅速呈现“僧多粥少”之势，随之而来的则是网速“节节下降”。此外，由于设备不佳、维护不及时，一些宽带时不时就故障断线，无法上网，短的持续数个小时，长的甚至几天无法恢复。还有的服务商嫌用户上、下载数据太多，长时间占用网络，强行降低限制用户网速。广告宣传存在有意夸大，只顾发展用户却不增加网络带宽，“高速驰骋变老牛拉车”等等问题，已引起不少纠纷，网民抱怨不满日益增加，有数据表明，“多数用户对宽带接入速度满意度不高”（新华网2005年11月4日）。更令人气愤的是，一些宽带服务商面对用户投诉，经常推诿拖延，不是找借口不改进，就是爱搭不理急死你。“宽带不宽”不仅成为信息高速路一大新瓶颈，而且也引出诸多问题。

　　应当说，如今一些宽带服务所以不规范，容易引发问题纠纷，根本原因就在于宽带本身尚无可供参考、认定的标准，相关行业界定、法规条款已存在明显滞后。也就是说，现在基本是服务商“说它宽它就宽”，用户消费者“说它窄没有用”。对于用户投诉，工商、消协、信息产业主管部门似乎都可出面，但谁又都没凭没据，不好处理。按说用户与运营商一旦签订服务协议，则具有合同关系与法律效应。但如今的情况是，有的宽带运营商只管收钱安装却不签正规协议，有的则在协议中对服务标准含糊其词，更有的干脆订立“不平等条约”、诸多免责条款。即便这些都不成立，网络接入这种无形服务，消费者也较难取得“看得见摸得着”的确凿违约证据，这些无疑都给维权带来了现实与技术上的障碍。

　　此外，尽管各地宽带服务商早已不只一家，但这却并不意味着不存在垄断。宽带经营讲究规模效应，经营者惯用手法就是“圈地”——向地产开发商、小区物业展开公关，打通关节后，进行局域网整体布线与设备安装，此后其它宽带服务商便基本没有“插足”可能。因而，居民的可选择余地实际很小，至多就是再看看“电信老大”的ADSL宽带。而这二者的资费、服务有时“半斤对八两”，人家可是门儿清，“合则两利、斗则俱伤”早整明白了，只有“网虫”消费者势单力薄，自认倒霉。

　　宽带服务不规范，相关法规缺乏，当然不仅限于用户利益得不到保障，从行业发展及长远角度出发，它同样妨碍了网络增值服务的拓展、宽带特色功能的开发与延伸。诸如IPTV（宽带电视定制）、高质量数字音频点播、远程教育等等，依然是纸上谈兵多，真实体验少，用户认知度有限。由此，带宽运营商的收入基本依赖接入服务。服务模式单一，没有更开阔的经营思路与探索，网络硬件升级、提升网速与传输负荷、以及进一步的应用技术研发也自然缺乏资金实力与积极性，宽带网附加值与应用发展缓慢，有的甚至裹足不前。成恶性循环。

　　中国的互联网，起步与发达国家相差不多，也是众多领域中与国际发展水平最为接近的行业。这是可喜的。21世纪是数字化时代，国家对互联网的发展，高层对网络与网上民意的重视，都要求、也需要互联网行业健康、稳定、快速地发展。而宽带接入是人们高效利用、享受网络便利的首要前提。透过如今宽带服务中出现的种种现象问题，既折射出政策管理上的缺陷不到位，同时也暴露出服务商的短视与强势思维。疏通网络筋脉，消除“网梗阻”，已刻不容缓。维护网民利益，营造健康网络环境，促进互联网和谐发展，更需制度与机制保障不断健全和完善。尽可能与国际保持同步，不然一步跟不上，就可能步步跟不上。我们的教训不可谓不多。