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开拓进取求实创新


http://www.sina.com.cn 2006年04月16日10:42 法制日报

  河南省郑州市中原区检察院有很多项全省首创,诸如检察长狱内接待日制度、预警化管理制度、在监管场所设立特困罪犯帮扶基金等,而在这每一项第一的背后,都融入了中原检察人开拓进取求实创新的精神。

  该院在河南省检察系统首家实施的网上动态监督办案流程制度和双卷(手写卷和电字卷)并行的公诉制度,通过使用检察业务管理系统,所有案件的详细资料都纳入了电脑库。

如需查询具体案件,只要输入犯罪嫌疑人的名字,该案的阅卷笔录、讯问(询问)笔录、案件讨论记录、案件审查报告、领导审批意见、案件目前的进展情况等都一目了然。这套“网上动态监督办案流程制度”运行一年多来,全院所办案件没有一起出现超期现象,使案件管理由过去单纯着眼于管理办案结果转变为现在侧重于管理办案全过程;由静态的事后管理转变为动态的事前检查、事中跟踪督办、事后协调落实。此举杜绝了超期办案、违法办案、徇私办案的现象,大大提高了办案效率和办案质量。

  2005年5月,最高人民检察院要求检察机关在审讯过程中全程录音录像,而中原区检察院早在2003年年底就已开始正式实施此项措施。12台屏幕监视着6间审讯室,每个审讯室一前一后各安装有一个摄像头,办案人员和嫌疑人举手投足都清楚地显示在屏幕上。“我们代表中原区人民检察院告知,现在将对你的审讯过程进行全程录像,录像资料今后也将作为证据的一部分使用。”办案人员在审讯前告知当事人。当审讯过程结束的同时,同步录音录像的光盘也随之刻录完成。检察长李伟杰介绍:“这样做不仅可监视嫌疑人,还可监控办案人员的行为,防止出现一些不合法行为。”

  在正常的刑事诉讼流程中,公安机关将大量的手写笔录、证据及法律文书等卷宗材料移送至检察机关,检察机关则用大量的时间摘录卷宗材料,无形中增大了劳动强度,工作效率低下,且易出现错字、漏字和字迹模糊不清、难以辨认等问题。为了提高工作效率,使卷宗材料整齐规范,郑州市中原区检、公两家从2004年6月中旬起,对刑事诉讼流程进行了大胆的改革探索和尝试,推行电子化办案模式,基本上实现了讯问、询问笔录无纸化。

  同年7月1日,该模式正式在中原分局机关实施,分局所办案件全部采用电子化,报送检察机关审查批捕的案件实行双卷制,即传统的文字卷和一份电子卷宗。检察机关根据案件分配情况及时将电子档案通过内部局域网直接发送到办案人员使用的电脑上,整个过程方便快捷,运转流程规范有序。

  据介绍,从2004年9月1日起,刑事诉讼流程电子化流程办案模式已在中原区检察院与中原公安分局之间全面运行。通过该模式的运行,检察机关的办案时间节约了80%,办案效率大大提高。


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