突出农民主体 整合有限资源

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　——赣、皖归来看经验（下）

　　突出农民主体

　　村民理事会打理村里事

　　“五新一好千家喜，三清三改万户春……”在江西省赣州市兴国县南塘镇企石村，家家户户门前都贴着反映社会主义新农村建设的对联。村口，村民理事会的代表正带着大家对入村的道路进行改造。“这条路修好了，县上就会补贴我们修另外一条路。”村民们说。

　　在考察中，代表团发现，江西省许多城市都在“政府主导、农民主体”的原则下组建了新农村建设村民理事会，成员都是村上德高望重的老人、退休教师以及老党员等。在村镇规划、空心房和厕所改造、猪牛栏拆迁等一系列事务中，都由理事会组织农民自主协商并投资建设，政府则放手让农民自我组织、自主管理新农村建设的具体事务。同时，这些城市还注意发挥政策的引导作用，每项工作中都吸引村民参加讨论，问一问农村群众“答不答应”、“赞不赞成”、“愿不愿意”。实践证明，尊重农民的主体地位大大调动了广大群众建设新农村的积极性，农民对新农村建设有了发言权、建议权、决定权，也是这项工作能快速推进的有力保证。

　　代表感言：

　　相比江西、安徽，我们的农民主体性发挥得确实不够，这是此行我们最大的收获。成都市正在坚定不移地走一条以城市化、产业化带动社会主义新农村发展的路子，这是我们的优势。我们的政府做得虽然多，但向农民进行宣传，听取他们的需要少，农民积极性没有充分发挥出来，工作中往往感到被动。看了别人的经验，我感觉今后还要多发挥群众的主体性，让他们积极参与，在政府的引导下自主发展。

　　——成都市国土局副局长曾敏

　　整合有限资源

　　从“各自搞”到“集中抓”

　　“我们的资源有限，但有限的资源只要能很好地整合，同样可以发挥出最大的作用。此次考察的江西、安徽两省的许多地方条件都不如成都，但他们突出资源整合，创新新农村建设体制的做法却使我们大受启发。”在南昌等市，市、县、乡三级都成立了以党政一把手为正、副组长的新农村建设领导小组，构建领导蹲点、部门挂点、工作组驻点的齐抓共管工作格局。同时，结合农村扶贫开发、农村改水、土地整理、农业产业化、农业综合开发、林果业公路以及农村合作医疗、教育发展等专项工程建设，该市把农业、水利、林业、交通、土地、民政、教育、卫生、文化、金融、科技等各类专项涉农资金集中到一起，在不改变资金基本用途和管理渠道的前提下进行捆绑使用，向社会主义新农村建设倾斜，并动员和组织各行各业、社会各界尽其所能为建设社会主义新农村提供支持和服务。

　　在整合资源的同时，合肥、池州等地还积极完善“三农”社会化服务体系，在全市全面推行为民服务全程代理制。村、社区设为民服务代理站，同时规范镇代理中心和各代理站的代理程序及规章制度，加大执行力度，打造“工作就是服务，服务就要创优”的理念，“服务质量和服务能力都提高了”，老百姓纷纷这样评价。

　　代表感言：

　　与江西、安徽的许多地方相比，我们的条件更好，但他们在发展中不等不靠，敢于创新尤其是整合有限资源，调动一切力量打总体战的精神值得我们学习。目前我们也确定了领导联动，每一个部门联系一个村的制度，下一步我们还将进一步落实责任，整合各类资源，着力形成合力，提高推进城乡一体化、建设社会主义新农村的成效。

　　——双流县副县长李晓东

　　本报记者陈泳