“全民创业”是当前的热门话题。但“全民创业”的内涵，许多人还存在一些模糊认识，亟须从理论上加以说明和解释。
什么是全民创业？理解“全民创业”的核心是如何理解“创业”。创业具有新颖性，或者是新产品、新服务，或者是新事业，或者是在原有的基础上达到新的规模或新的层次。创业具有主动性，它是人们有目的有意识的活动，是积极进取精神的体现，是使命感的驱
使，不是“当一天和尚撞一天钟”，更不是“等、靠、要”的无为意识。创业具有艰难性，有人形容为“是赤着脚在布满荆棘的市场上踏出一条自己的路”。创业具有影响性，对个人，对家庭，对社会产生较大的影响。创业是自我价值实现的过程，是活出生命意义的过程。全民创业则要求社会各界立足于自己的本职岗位，强调的是要让一切有利于创业的思想活跃起来，把各类创业主体激活起来，使一切领域的创业潜能充分发挥出来，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜大则大、宜小则小，只要国家法律法规和有关政策没有明确禁止的，就应该鼓励和支持其发展，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。
全民创业的关键是什么？创业的主动性和艰难性决定了最重要的是创业精神的张扬。具有代表性的是华西村人所说的“四千四万”的创业精神：历尽千难万险多创业，而不是千难万险装门面；说尽千言万语求效益，而不是千言万语去欺骗；走遍千山万水找市场，而不是千山万水去白相（玩）；吃尽千辛万苦挑重担，而不是千辛万苦付高息。这种生生不息、永不满足、历经磨难、百折不挠的创业精神是江浙崛起之根本，也是我们能够拿来或学习的最重要的东西。
政府该做什么？优化创业环境、推动全民创业是各级政府的职责。当然如何开展“全民创业行动”？的确大有讲究。是空喊一些口号，还是强调执行力付诸行动？是沿用传统的以审批为主的管理模式，还是放开、搞活、提供服务？是政府做“运动员”直接干预经济，还是当好“裁判”，创造良好的外部环境？对市场经济主体的企业是放任自流，还是进行必要的监管？如此等等。政府职能的正确发挥，取决于政府作用与市场力量、社会力量的配合程度。要把优化发展环境作为各级政府的重要任务，努力创造服务高效的政务环境、公平公正的法制环境、诚实守信的信用环境、鼓励创业的舆论环境。（作者单位：省委党校）
