技能水平低　养老存隐忧

　　七成多没受过技术培训

　　我国农村劳动力整体技能水平不高，就业竞争力不强。国务院研究室近日发布的调研报告显示，目前，我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占20％，接受过初级职业技术培训或教育的占3.4％，接受过中等职业技术教育的占0.13％，而没有接受过技术培训的高达76.4％。

　　据建设部统计，建筑行业的农民工已达3200万人，参加过培训的仅占10％。而美国、加拿大、荷兰、德国、日本农村劳动力中受过职业培训的比例都在70％以上。

　　一些地方出现的“民工荒”，既反映农民工对低收入状况的不满，也折射出经过专业技能培训的农民工的短缺问题。

　　当前农民工培训存在的主要问题有：政府投入严重不足，各地很少为农民工提供免费服务；市场中介行为不规范，农民工易上当受骗；对农民工的培训多数时间短、质量差，许多培训内容与生产实际脱节，不能满足企业对技术工人的迫切需要；已就业农民工的在职培训十分薄弱，企业普遍没有履行对农民工进行职业培训的法定义务。

　　仍然存在乱收费

　　国家发展和改革委员会调研组在报告中指出，根据国家有关规定，各地均对本地区针对农民就业的歧视性规定和不合理收费进行了全面清理，但在个别地方外来人员居住集中的街道、乡镇，还存在乱收费情况，如超标准收取卫生清扫保洁费，擅自收取综合管理费、宣传管理手册工本费等。个别地方乡镇、村借出具有关证明之机，搭车收费现象仍时有发生，有的计划生育部门仍向农民收取已取消的流动人口婚育证明工本费，有的地方公安部门擅自提高暂住证工本费收费标准。

　　调查还显示，个别地方农民工子女接受义务教育收费与当地学生一视同仁的政策没有得到很好落实，个别教育部门擅自抬高免收借读费的申请标准；少数地方农民工培训所需财政资金未能及时到位，影响农民工就业培训工作顺利开展；农民工的合法权益保障困难，一些用人单位不与农民工签订劳动合同，有的政府主办的劳动保障培训基地收费公示不符合规定等。

　　平均年龄28.6岁

　　报告显示，全国农民工中16至30岁的占61％，31至40岁的占23％，41岁以上的占16％，农民工的平均年龄为28.6岁。

　　在外出务工人员中男性占66.3％，女性占33.7％。近年来，外出农民工平均年龄有所上升，比较明显的是16至20岁的农民工所占比重由2001年的22.2％下降到2004年的18.3％，30岁以上的农民工所占比重则提高了3.8个百分点。

　　我国外出农民工数量为1.2亿人左右；加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，总数大约2亿人。其中，初中文化程度的占66％。

　　调查显示，农民工虽然眼下吃“青春饭”、养老问题不尖锐，但却把沉重的包袱留给了十几年后的政府、社会和家庭。例如东莞市2004年农民工退保40万人次，平均参保时间仅7个月。农民工作为我国社会生产力中活跃的群体，如果他们收入低下和权益缺失的状况不能得到有效改变，如果他们不能逐步转化为正规的产业工人和安居乐业的市民，我国城乡差距、地区差距和贫富差距扩大的趋势就不可能得到根本的改变和扭转，农业弱质、农村落后、农民弱势的问题也不可能得到解决。

　　（本报综合新华社北京4月16日电）

　　我国农民工发生三大转变