李文健
今年，山南地区在推进新农村建设中，将把增加农牧民群众收入作为一项重要的任务来抓，制定切合本地实际的举措，力争取得明显成效。
劳务输出作为增加群众现金收入的主要来源，山南地区今年将加大劳务输出力度，
增加农牧民收入。该地区充分发挥劳务输出机构的组织、引导作用，积极探索和建立政府引导、能人带动、企业支撑的运行机制，引导农牧民进入旅游业、运输业、建筑业、农畜产品加工业和民族手工业等劳动密集型产业，拓宽农牧民增收渠道。同时，从制度上、政策上为劳务输出服好务。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，实行预留农牧民工工资的保障机制，严格杜绝拖欠农牧民工工资现象发生，切实维护好、保护好农牧民工的合法权益。在农牧民施工队伍市场准入方面，适当放宽条件，降低进入市场的门槛，今后凡是农牧民施工队伍能够承建的工程项目，都要交给他们建设，增加农牧民收入。大力实施农牧民培训计划，加大农牧民特别是基层干部的实用技术及建筑技术的培训力度，做到智能、技术培训到村入户。各县也将设立培训专项资金，努力改变以往的点散、面广、专业分散的局面，形成人员培训相对集中、专业技术相对分片的模式。2006年，力争劳务收入达到2．2亿元。
大力发展多种经营，也是今年山南地区增加农牧民收入的重要举措之一。在坚持“不看比例、不限规模、不唯成份、只求发展”的原则下，山南地区今年突出特色，以优质产品开发为依托，大力发展以农畜产品加工业和民族手工业为主的乡镇企业和特色经济，扩大就业渠道，促进农牧民增收。同时，以扶持专业户、专业村、专业乡为重点，以搞活流通作为活跃农牧区经济的突破口，逐步形成专业化生产、区域化布局、集约化经营的农牧产业化生产格局。此外，以“公司＋农户”、“基地＋农户”、“经纪人＋农户”等生产经营为模式，重点培育一批以青稞、牦牛肉、皮张及林果等农畜产品深加工为主的带动能力强、开拓市场能力强、技术开发能力强的龙头企业，不断提高农畜产品的附加值和商品率，推进农牧业产业化经营步伐。通过政府引导、政策支持和搞好服务等措施的落实，培养一批农牧区经纪人和致富能手，使其在农牧民增收上发挥示范和带动作用。并按照“缺什么人才，就培养什么样的人才”的要求，加大对农牧民的培训力度，真正把农牧区经济的增长方式转移到依靠科技和提高农牧民素质上来，不断增强农牧民自我发展的能力。
继续做好农牧民减负工作也能有效增加群众收入，为此，山南地区想办法、出点子抓好此项工作。一是抓好提留统筹、监督卡和专项审计三项制度的落实。充分发挥群众在减轻农牧民负担方面的民主监督作用，对农牧民群众关心的提留统筹费、电价电费、义务投工投劳及收费用途等事项，进行一次集中整治、检查。逐步推行农牧民减负定期汇报制和账务公开制，增强减负的透明度，保证减负工作落到实处。二是建立健全农牧民负担监测、信访举报、监督检查的管理机制，及时查处加重农牧民负担的案件。逐步建立健全农村电价监督管理制度，纠正农村用电乱收费行为，确保城乡用电同网同价。三是加大市场执法力度，严厉打击假冒伪劣产品，加大农牧业产品的生产、销售、流通的执法力度，特别是对种子、化肥、农药、农机具、农用柴油等涉农物资进行集中整顿检查，切实保护好农牧民的合法权益。四是积极做好贡嘎县农牧区税费改革综合配套工作，为整体推进全地区农牧区税费改革综合配套工作打下基础。
