评论：“法外惩罚”出不了文明城市

　　那边刚刚被人臭骂，这厢却干上了。牵引了众人眼光的“行人交通违法回到单位要受罚”的措施，郑州将从4月20日起试行！不仅与个人评先、福利待遇相挂钩，所在单位也逃不了，评先评优之类也会受影响。

　　拒不接受处罚的违法行人，将被行政拘留；还有大中小学生，违反交通被记录3次的，将被取消该生“三好学生”、“优秀学生干部”等评选资格，想获保送机会、拿奖学金的

　　不久前，南京市在酝酿类似的政策时，被媒体披露了出去，结果引发了热议，多数是抨击批评声。媒体也发布了不少批评文章，可是，这样的批评之声辐射力是非常有限的，对远在北方的郑州就没有产生多少冲击力，可谓“影响指数为零”，所以南京正响雷，郑州就下雨了。

　　其实，这都是“创建文明城市”之类给闹的。通常，官方都把所在城市被评为各级文明城市为莫大荣耀，特别是，如果被评为全国级的文明城市，那是多大的政绩啊！去年评比的时候，一大批“参赛选手”落选，那个没面子啊，真是倒霉倒得大了去了。性急也要吃那热豆腐，所以，为了“文明城市”的软政绩工程，许多城市的官员这回要下“猛药”了。

　　尽管《道路交通安全法》第六条规定：“机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。”但是，对单位中人或学校学生的交通违法，在法定处罚之后，继续延伸至对单位的惩罚，以及通过单位对个人附加处罚，却是不折不扣的“法外惩罚”，而“法外惩罚”与“法外施恩”一样，都是违法行为。

　　由此可见，政绩冲动的“硬力量”是真正巨大的，而媒体评论的所谓“软力量”却是那么的渺小；在某种意义上，民意大抵是“说了白说”。同样，我们也不难看到，我们的社会要从权力本位向权利本位转变，是多么的艰难：地方政府创建文明软政绩的“权力”是如何的巨大，个人的非相关权利则是多么的脆弱，可以被随意处置、任意剥夺。我国“重权力、轻权利”的传统观念，竟是这样的根深蒂固！但是，不要忘了，现代法治的基本原则之一是以权利为本，如果不能摆正权利与权力之间的关系，不能从权力本位的执法观转向权利本位的执法观，那么，我们距离现代法治社会将依然遥遥。

　　用一种隐蔽的违法，来惩治另一种显性的违法，这恰恰是法治的巨大悲凉；用一种隐蔽的不文明，来惩罚另一种显性的不文明，这恰恰是文明的最大悲哀。文明不是靠一时的惩罚就能罚出来的，就像三代之内造不出一个贵族一样，一时的惩罚更是罚不出一个城市真正的交通文明。可以预知的是，一旦创建文明城市的检查评选结束，或者一旦荣获了“全国文明城市”称号，这类“惩罚加惩罚”的做法就会“马放南山、刀枪入库”；然后呢，然后就是更大的交通违法的反弹。所以我要对这种惩罚举措说一声：趁早拉倒吧，你！（编辑：付刚）