“问责风暴”直逼“效能梗阻”

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　　当前，机关效能建设正在深入展开。此前不久，合肥市容系统兴起一场旨在整治环境、提高效能的“问责风暴”，拉开了该市效能建设的序幕。为此，记者特邀请合肥市容局局长及被问责的官员，共话效能建设。

　　对话人

　　合肥市容局、城市管理行政执法局局长阚道英

　　蜀山区市容局、城市管理行政执法局副局长喻光

　　本报记者吴永红田婷

　　记者：去年底，合肥市容系统开始实施责任追究制度，今年1月又以一号文件确定了“六个一律”的责任追究新规，引起社会广泛关注。请问市容问责因何而起？

　　阚道英：直接的导火索是，去年12月12日夜，合肥一中清运拆违垃圾时将大量渣土泼撒在省博物馆门口，而当时现场没有一位管理人员和保洁人员，导致次日早晨该区域交通严重堵塞。事发后，我们立刻严处相关责任人，并重申有关责任制和责任追究制。市委负责同志获悉此事后立即批示：“真正把我们的市容水平搞上去，道理并不复杂，只有一条出路——真抓实管，对那些浑浑噩噩、优哉游哉混日子、不履行职责、屡教不改、环境长期得不到改观的要严肃处理，情形严重的要清除出去。”问责制由此开始。

　　记者：不少合肥市民称这次市容问责为“问责风暴”，是什么样的处罚力度让市民有如此印象？

　　阚道英：我们对责任追究制作了明确规定：凡执法队员不履行岗位职责的，一律清理出执法队伍；凡执法协管员不履行岗位职责的，一律取消考录执法队员的资格；凡正式环卫职工不履行岗位职责的，一律待岗，保留基本生活费；凡管理人员不履行岗位职责的，一律免职。经上述处理，仍屡教不改、情形严重的，一律予以开除。这可是动“真格”的。截至目前，19个责任单位的79名具体责任人因违规受到责任追究，29人受到解聘、免职、待岗处罚。为强力推行问责制，我们还主动将一些处罚决定在媒体上曝光，可能正因为如此，市民们感受到市容问责的决心和力度。

　　记者：听说你在这场“风暴”中也被问责。如何看待问责制？

　　喻光：今年1月，我区一些路段和区域环卫工作屡次出现问题。作为分管局长，我受到了问责通报。说实在的，刚被问责时，我感觉有点冤，接受不了。但经过一段时间反思，特别是省委、省政府召开效能建设动员大会后，我越发感到，作为一名政府公务员，我必须在所负责的领域为政府承担责任。现在想来，我应该感谢问责，因为它让我及早认识并走出思想误区。对我而言，它就是一场解放思想的“心灵拆违”。

　　记者：如今，“问责风暴”3个多月来，市容系统工作效能有无明显改观？

　　阚道英：成效明显。3个多月来，合肥市城市管理的控制力增强了，管理中推诿、扯皮现象减少了。这直接体现为，部分区域长期脏乱差、垃圾车车容车貌管理难等问题得到解决；抛撒冥币现象已杜绝；焚烧垃圾现象得到有效控制。更为重要的是，全系统干部职工环境意识、责任意识明显增强，市容系统的公信力也在增强。

　　记者：问责制实行后，基层市容工作人员的压力增大了不少吧？

　　喻光：是的。我们将以往的结果式管理变为源头式管理，即以往是出了事再追究责任，现在是要求各级管理单位对所辖区域作出责任承诺，力争将违规行为遏制在萌芽期。具体操作上，我们实行网格化责任管理，将责任区任务层层分解，把执法人员、保洁人员落实在具体的管理、作业面上，实行定人、定岗、定时、定责、定标准。拿乱倒垃圾来说，如果某一路段有乱扔乱倒垃圾现象，该路段管理人员必须提供乱倒垃圾的时间、地点。提供不了，就要被问责。在这种压力下，责任路段管理人员丝毫不能懈怠，整天处于快速运转状态。

　　记者：“问责风暴”让合肥市容部门面貌焕然一新。那么，你们认为该如何将问责制进行到底？这次“风暴”给效能建设带来哪些有益的启示？

　　阚道英：市容系统的责任制早已建立，只是缺乏严格追究。问责制的推行证明，只有真正追究到具体责任单位、责任人，才能保证责任制落实到位。在全省效能建设的浓厚氛围中，合肥市容将坚定不移地推行责任追究制度，努力打造出体现合肥特色、确保省内领先的“效能市容”品牌，决不刮风。

　　喻光：我认为效能建设应当在提高效率上下功夫，在提高能力上有拓展。合肥市容推行问责制，是城市管理的新尝试。它不同于一些城市以硬件规范城市秩序或以高压方式强化管理的做法，而是着力于转变思想观念，提高队伍素质。我想，“问责风暴”给效能建设带来的启示就是，公务员要有服务大局、服务群众的意识，勇于承担责任，树立正确的政绩观和荣辱观。