拨亮城市之光

　　“河南的城市变美了，变靓了，变‘洋气’了。”前不久，人民日报赴河南采访组的记者们这样赞叹。

　　然而，长久以来，河南城市给人留下的最深印象却是：土气、脏、乱等。

　　是加快城镇化进程战略拨亮了河南城市之光。

　　两年半，两个文件

　　“农民不变成城里人他的收入就高不了，等绝大部分农民都变成城里人了，剩下的农民收入才能得到提高。所以说‘三农’问题的解决是一个城市化，或者说是工业化的过程。”著名经济学家茅于轼关于城镇化的解释仿佛是专门为河南推进城镇化进程这一重大战略抉择所作。

　　河南有7000万农民，城镇化率低于全国10多个百分点，城镇化滞后严重影响了现代化进程。

　　因此，河南推进城镇化进程如此急切和坚决：

　　本世纪初，加快城镇化进程作为“战略”第一次被写进“十五规划”；

　　紧接着，2003年6月10日，省委省政府《关于加快城镇化进程的决定》出台；

　　仅仅两年半以后，省委省政府《关于进一步促进城镇化快速健康发展的若干意见》面世；

　　刚刚出炉的“十一五”规划中，城镇化的蓝图被描绘得更加具体、务实、诱人。

　　城镇化作为中原崛起的一大战略从未被放到如此高的位置。

　　中原城市群横空出世

　　“当‘中部塌陷’的论调高唱入云，中部陷入‘不是东西’尴尬的时候，中原城市群的提出，发出了中原人民的呐喊和心声，显示了中原人民强力发展自己的坚定信念。”

　　2003年7月，中原城市群的构想一被提出，就赢得了网友如此的欢呼和赞赏。

　　尽管城镇化进程以每年一个多百分点、前所未有的速度向前推进，河南已拥有38座城市，在全国排第四，然而，大多是中小城市，聚集力弱，辐射力小，省委省政府决定实施中心城市带动，加快中原城市群建设战略。中原城市群的概念横空出世。

　　中原城市群构想是：以省会郑州为中心，洛阳、开封、新乡、许昌、平顶山、焦作、漯河、济源9城市，形成1．5小时经济圈。用十几年的时间，把中原城市群打造成河南对外开放、东引西进的主要平台，中西部地区经济发展的重要增长极，以带动中原崛起，促进中部崛起。

　　眼下，一条长达39．11公里的城市快速通道正在紧锣密鼓地施工。年底通车后，开封郑州之间仅30分钟车程。

　　普通郑州市民可能感到的只是去开封吃小吃的方便，而它对于河南城镇化进程的意义非同寻常：它打开了郑汴一体化的突破口，拉开了中原城市群基础设施同城化、产业一体化、市场一体化、城乡一体化建设的大幕。

　　“一个比不过你，难道9个还比不过你？”诙谐里，几多智慧、几多坚定。

　　仿佛立竿见影，9城市面积虽然只占河南总面积的三分之一强，但是，人口已占全省的四成，生产总值占全省的三分之二，城镇化水平高出全省8.8个百分点。

　　似乎不是巧合，3月份的全省县域经济实力排行榜上，前20位的县（市）几乎全为中原城市群所辖。

　　应该是注定，全省外出务工农民超过1500万，其中一半在本省，大多在中原城市群。

　　中小城市和小城镇离农民最近、对农民影响最直接，以科学发展观统领的城镇化战略没有忽视它，通过相应措施，初步形成了大中小城市布局合理、协调发展的格局。

　　中心城市带动，河南城镇化率达到了30.7%。

　　不唱“空城计”

　　“全国每10个汤圆有6个产自河南，国内每10根火腿肠中有5根是漯河双汇生产……”

　　4月11日，人民日报《中原隆起》一文这样夸赞河南的工业产品。优势产业不仅为农业大省河南争得了工业大省的美名，还支撑着河南各个城市的发展。没有了产业的支撑，再大再美的城市也只是大而无当的“空城”，可不像诸葛孔明的“空城计”那样有戏可唱。

　　实施城镇化战略，河南把产业支撑作为重中之重，要求各个城市根据自身的资源、地理、人文等优势，努力培育特色产业、壮大经济基础，让产业支撑起城市发展的天空。

　　“中原崛起看郑州”。省会郑州按照省委书记徐光春的要求，围绕增强发展力、辐射力、带动力、创造力、影响力、凝聚力，着力打造现代物流中心，区域性金融中心，先进制造业基地和科技创新基地；

　　洛阳市努力建设全国重要的新型工业城市、先进制造业基地，科研开发中心和职业培训基地，中西部区域物流枢纽；漯河已成为中国食品城；济源、新乡、焦作、平顶山等也都各具特色。

　　还有“国际花园城市”金牌奖、迪拜国际改善居住环境最佳范例奖得主濮阳、小巧玲珑的信阳等，一个个特色城市把河南人科学规划、完善功能、改善环境、提高文明水平等城镇化思路体现得淋漓尽致。

　　河南人的锐气

　　“敢为天下先，我们又一次看到了河南人的锐气！”“坚决支持河南户籍制度改革，希望全国其他各省都像河南一样，给每个人一个平等的权利。”

　　2005年底，河南将推行按居住地登记户籍制度等旨在加快城镇化进程的政策出台后，引发网友热烈讨论，新浪网制作专题称此举是“地方一小步，全国一大步”。

　　网友们的评价实事求是，河南的户籍改革确实开了全国先河。乡下人变成城里人，是千千万万农民的梦想，也是推进城镇化进程的目的。然而，历史原因，城市对进城农民政策有一些歧视，比如户籍政策，城市房地产价格太高等，成为农民无法迈过的门槛。

　　从城镇化进程战略实施之初，河南就决心清除这些“体制性障碍”：

　　降低外来从业人员进城落户的限制条件。按居住地登记户口，省内农村户口迁入城镇的，允许保留其承包地5年，5年后鼓励实行承包地有偿流转……

　　建立城乡平等就业制度。清理限制农民进城就业的歧视性政策规定。完善社会保障制度……

　　农民进城确实容易得多了！“十五”，河南新增城镇人口790万，“十一五”的计划是1100万。

　　省委省政府绘就的“十一五”城镇化蓝图是：城镇化率每年提高1.5个百分点，到2010年达到40%左右。

　　锐，不可挡。蓝图终将变成现实，梦想终会成真。②13

　　□本报记者郎志慧