专访：不除沙尘源 难禁沙尘暴

　　图为4月17日，北京西三环路被沙尘笼罩。新华社记者摄

　　今年沙尘天气从多年情况看，仍属正常范围；从强度上说，较前几年偏强

　　记者：虽然京津风沙源治理工程的实施使许多地区林草植被增加，生态得到改善，但沙尘天气仍然较多。请问偏多的原因是什么？今年的沙尘天气与往年有何不同？

　　刘拓：今年的沙尘天气较前几年偏多，但从多年情况看，仍然属于正常范围；从强度上说，较前几年偏强。我国北方地区今春沙尘天气较为频繁，天气变化是主要原因。综合来看，原因主要有：一是入春以来，我国北方大部分地区气温较常年偏高，内蒙古中部、新疆大部等地区偏高1—2摄氏度，土壤解冻比以往提前，加速了土壤水分的蒸发。二是去冬今春以来，北方地区降水量偏少，一般较常年减少三至五成，多的减少八成，为50年来同期的第二个少雨季节，地表干燥，土壤墒情差。当前春耕备耕活动频繁、大风天气增多，也加剧了沙尘天气。三是西伯利亚冷空气频繁入侵，势力较强，且在该冷空气入侵的路径上分布着大范围的沙漠、戈壁，加上其多与蒙古气旋的共同作用，导致了沙尘暴的频繁发生。再者，在我国北方地区沙漠广布，并且一些局部地区的土地沙化呈扩展之势，提供了大量的沙尘源。

　　我们可以通过防沙治沙减少裸露沙源，减少沙尘暴发生频率和强度，降低灾害损失

　　记者：沙尘暴年年治理年年暴发，像流感一样防不胜防。人们普遍感到困惑——沙尘暴到底能不能根治？

　　刘拓：形成沙尘天气需要有两大条件：一个是强劲的气流；一个是干燥裸露的沙尘源。目前，全世界有四大沙尘暴多发区，分别位于中亚、北美、中非和澳大利亚。我国属于中亚沙尘暴多发区的一部分。从沙尘源看，发生在我国的沙尘暴有境内外沙尘源的影响，特别是今年，境外沙尘源影响更为严重些。在我国北方地区分布有174万平方公里的沙化土地，在现有技术条件下，其中的沙漠、戈壁是不可能被消灭的。所以，在我国注定不可能根治沙尘暴。

　　记者：这是不是意味着人类在沙尘暴面前就只能“坐以待毙”了？

　　刘拓：倒也不必如此悲观。沙源也是形成沙尘暴的基本条件，人类可以在此大做文章。可以通过防沙治沙来改善下垫面状况，增加适宜治理地区的沙质土壤的地表覆盖，减少裸露沙源，以减少沙尘暴发生的频率和强度，降低灾害损失。

　　防沙治沙要以生物措施为主。工程措施和生物措施应有机结合，多管齐下，综合治理

　　记者：土地沙化是我国面临的最为严重的生态环境问题之一。那么在开展防沙治沙方面我们有什么好办法吗？

　　刘拓：防沙治沙是一项复杂的系统工程，必然要求用系统工程的原理作指导。在防治措施上，要以生物措施为主，工程措施和生物措施有机结合，多管齐下，综合治理土地沙化。要强化以下措施：一是要采取封禁的办法，保护自然生态，促进植被的自然修复，保护沙漠的结皮层；二是要采取工程措施和生物措施相结合的办法，突出对重点沙尘源区的治理，增加林草植被覆盖；三是要通过强化执法的手段，严格禁止滥樵采、滥放牧、滥开垦，保护治理成果，恢复自然植被。

　　记者：我国土地沙化防治实现了整体好转，但局部地区仍在扩展，比如新疆南疆地区、甘肃民勤等地都是重要的沙尘源区，加速治理刻不容缓。

　　刘拓：可见，防沙治沙就是要依靠科学，标本兼治，多管齐下，综合治理。既要治沙，又要治穷；既求生态效益，又求经济效益。

　　土地沙化的防治责任在地方各级政府，目前实行问责制；还应创新机制，完善考评

　　记者：由于各地重视程度不同，防沙治沙效果差别很大。

　　刘拓：“防沙治沙法”和国务院“防沙治沙决定”都明确，土地沙化的防治责任在地方各级政府，并实行问责制，重点沙区人民政府每年都要向本级人大报告防沙治沙工作。这是地方各级人民政府的法定责任。目前实施的重点治沙工程，正逐步推行报账制管理，也就是说你先治，验收合格，再拨钱。这就是绩效挂钩。再一条，政府可实行表彰奖励制度。

　　记者：关键是不是还要有一套完善的考查评估体系？

　　刘拓：你说得很对。创新机制大有潜力。我们实行了五年一个周期的沙化监测，并予以公布，以此来评价一个省、一个市、一个县的防沙治沙绩效，对重点和敏感地区还布设了监测点，实施跟踪监测。同时，我们还实行了重点工程社会经济效益年度监测，反映工程管理，经济、社会和生态影响。以此评价干部的政绩，一方面强化工程管理，一方面调控治沙资金、任务，效果看好。

　　来源：人民日报