苏州：村村(社区)都有综治办

　　平安建设是新形势下推进社会治安综合治理的重要载体，对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。自去年10月中央办公厅、国务院办公厅转发《中央政法委、中央综治委关于深入开展平安建设的意见》后，到去年年底，平安建设已在全国普遍开展起来。

　　根据中央综治委确定的《2006年全国社会治安综合治理工作要点》，今年重点做好县以下平安建设工作，广泛开展平安县(市、区)、平安乡镇(街道)、平安村(社区)、平安校

　　从今天起，本报推出“平安建设·亮点”专栏，连续报道13个地方开展平安建设的新举措、新经验、新成效、新变化，以期推动社会治安综合治理各项措施的落实。

　　平安建设·亮点

　　本报记者 蒋德

　　在江苏省张家港元丰社区，一栋挂着5块牌子的平房引起了记者的注意。这5块牌子分别是：社区综合治理办公室、暂住人口办公室、治安联防队、人民调解委员会和社区警务室。

　　陪同记者采访的张家港市委政法委副书记周春峰告诉记者，这可不是为应付检查，挂几块牌子装门面，因为这里就是社区“五位一体”

　　综治办。“其实这个社区综治办不单是管这5项工作，比如法律进社区，消防进社区……凡与政法综治工作有关的，它都管。周书记的话很快得到了证实。57岁的陈六生是金港镇福民村的综治办主任。他告诉记者，别看这个主任不是官，每天还真让他不得闲。晚上，他要组织和带领村里十多名专职联防队员配合社区民警巡逻守夜，白天还要参与外来人口的管理。“我们这个村有13000人，其中8000人是外来人口，协管任务就是我们综治办的。”

　　正说着，陈六生的手机响了。他用当地话同对方说了几句后，略带歉意的告诉记者，因为他的手机号码大家都知道，有点什么事就会找来。

　　“找你的都是什么事？”“什么事都找，打架斗殴啦，家庭纠纷啦，女工出走啦……村里人管我的手机叫‘福民村的110’。”

　　村里有综治办，记者还是第一次听说。据苏州市政法委的同志介绍，如今已经遍及苏州城乡的村(社区)综治办，最早出现在昆山的淀山湖镇。这里毗邻上海，社会治安情况复杂。许多村虽然设立了警务室，建立了联防队、调委会等群众防范组织，但多头管理，党支部和村委会当家不做主。在2003年的镇村体制调整中，淀山湖镇把原来在村一级与综治工作有关的力量整合在一起，建立了后来被称为“五位一体”的村级综治办，把综治工作延伸到了最基层。

　　这大概是全国最基层的综治办了。苏州市市委敏锐地抓住了这个典型，迅速将其推广到全市，使全市1803个行政村(社区)都建立了集五项功能为一体的村(社区)综治办，为基层一举增加了6000多名专职综治工作人员。后来，太仓市又进一步为全市127个行政村、65个社区配备了专抓综治工作的党支部副书记，把农村基层组织的政治优势发挥到极至。

　　这些依托基层组织，整合基层综治力量的村级综治办的出现，使苏州真正实现了“综合治理基层有人抓”。例如，村级专职联防在昆山的一些乡镇始终是薄弱环节。可在全面建设村综治办的第一年，全市村级专职联防队就增加了800人，实现了村村有专职联防的目标。

　　太仓市城厢镇的太安社区位于城乡结合部，治安情况复杂。这里曾经一年光盗窃变压器案就是4起，被盗水泵10个，价值10万元以上。成立村综治办以后，兼任综治办主任的村党支部副书记吴永林，克服村财力不足的困难，把村干部组织起来担任联防，又发展专业放水员为治安志愿者，并且通过和居民、村民组长签订责任书，明确防范责任的办法，组织村民看家护院。结果，“铜锣一响，小偷遭殃”，这个一度案件高发的社区再也没有发生任何案件。吴永林告诉记者，过去他是村委会主任，也分管这些工作，但是那是有责任，没压力；“现在不同了”，他说。

　　感到不同的不光是吴永林。太仓市政法委副书记毛义明告诉记者，过去综治要落实一项工作，很难一杆子插到底，现在不同了。比如建设技防镇、技防村，工作一部署，从镇到村都积极落实。

　　吴中区政法委副书记朱五龙也有同感。因为他负责为40万外来人员建造集体宿舍楼的任务，由于有了村综治办开展基础工作，这项工作进展顺利，仅去年就完成了68万平方米。

　　沧浪区的养蚕里小区是个老住宅区，过去溜门撬锁一直是个问题，可现在已经一年多没有发生这种事了，因为这里每个门洞都装上了电子防盗门。

　　虽然为老居民楼安装电子防盗门财政要提供一半的补贴，但仍然有人不愿装。而一个门洞只要一户反对，就装不起来。市委常委、政法委书记陈振一说，如果不是社区的综治办，要让4000个单元如期装上了防盗门是困难的。