评论：读不懂的“信访一票否决”

　　时下的“一票否决”比比皆见。然而，像国土资源部出台的“信访一票否决”给人的印象与其说是罕见，不若说是读不懂。

　　报载：国土资源部4月14日公布了《2005年中国国土资源公报》。公报显示，过去一年，在审查上报国务院建设用地过程中严格把关，实行信访一票否决，有10%的建设用地申请未通过审查。（见《法制日报》2006年4月15日）对建设用地严格把关，否决了10%建设用

　　按“信访一票否决”含义，意味着凡是对建设用地有来告状的都要否决。表面看，这个“一票否决”很尊重下层意见，对《土地法》及国家政策执行很坚决，保护土地的立场很鲜明，其实不然。

　　信访，不管是建设用地信访，还是拆迁问题信访，抑或其他方面的信访，都只能是一个侧面的信息，是一家之言。鉴于写信人、上访人所处的位置不同，看问题的角度不同，手头掌握的材料也有限，信访的内容真实性恐怕有水分。其中，也难免夹杂着某些个人情绪。假若不对信访内容进行全面衡量反复调查，凭信访一票否决，那么恐怕会有轻信他人、草率从事之嫌。应该肯定，时下关于建设用地，尤其是对各地开辟工业开发区的下层告状，不少是因为触犯《土地法》侵占农民利益，引起农民群众反感。就是说，是告得其所。但也应看到，征地问题是个复杂问题。一些地方也出现某些人大张狮子口一而再、再而三编造种种所谓“理由”拦阻国家重点项目合法征地工作的进行。可见，不管是信访“告个正着”还是“胡乱告一通”，都需要主管机关相关官员到现场复核，听取方方面面意见，才能对信访问题“对症下药”作判出断。可以说，否决的只能是违法违规的征地，对合法的手续齐全的建设用地征地非但不能否决，还要大开绿灯促其完成。

　　可见，“信访一票否决”之所以令人读不懂，乃在于其片面性、绝对化。只看表面，不看实质；只见树木、不见森林就是这类绝对化的特征。多年的实践证明，不管是国土资源部提出建设用地“信访一票否决”制，还是其他某些“一票否决制”给人的印象似乎只是“文件现现、会议讲讲、媒体亮亮”而已，而很难实施到底。个中之因也不言而喻：某些“一票否决”绝对化了，令人们无所适从。现在，这类“一票否决制”已越来越多，除人口计生、治安、安全生产这类被人们认可的“一票否决”以外，类似GDP上不去、财政上不去、招商上不去之类“一票否决”已令人们处于尴尬状态。

　　看问题绝对化是一种“病”，这种“病”很容易在某些官员身上“发作”，只要沾上官僚主义、沾上“作秀”就会立竿见影。因此，在清理“信访一票否决”之类的“作秀”同时，还应对官员进行固“本”强“基”。这个“本”，就是实事求是；这个“基”就是调查研究。（编辑：东雪）