覆盖面最大参合率最高个人筹资最高筹资总额最高

　　本报记者 周静

　　核心提示

　　不久前，我国卫生部发布的信息表明，中国的医疗资源只有20％在农村，有79.1％的农村人口还没有任何医疗保障。而大庆市卫生局的调查表明，大庆市140万农村人口中，有

　　“救护车一响，一头猪白养。”“割个阑尾炎，白种一年田。”“一人得大病，几代人受穷。”……流传在农村的这些顺口溜有调侃，更有无奈。很多农民坚持着小病挺，大病挨，实在不行才往医院抬。如今，大庆的百万农民在大庆市政府的帮助下，正在将这些方式变成历史。近几年，大庆为改善医疗卫生条件投资3个多亿，百姓药费少花了2个多亿，实行新型农村合作医疗、改造乡镇卫生院、加强社区卫生建设、降低医院药品收入比例……

　　大庆市大同区祝三乡的李天新从40多岁得了肝硬化，确诊5年来没住过院，平时连药都舍不得吃，因为家里一年3000来元的收入，维持正常开支都很困难。今年初，他参加了“新医合”，在大同区人民医院得到了全面治疗。“这回看病花了1324元，已经全给报了。我没见过盖书记，也没有见过韩市长，可是我要跟他们说一声‘谢谢’，要不是这合作医疗，我这条命就没了。”

　　林甸县花园乡农民李月英，患了淋巴肿瘤，治病花了5029元。由于她参加了县农村合作医疗，按规定给她报销了5000元。还有的农民患了阑尾炎，获得一次性补偿200元……

　　有农民说：“过去小病拖、大病磨，有个头疼脑热的，买点药就算了。现在不同了，合作医疗能给咱看病省一大块费用，上医院心里托底。”

　　经过三年运作，目前大庆农村常住人口基本实现应保尽保

　　大庆市最早建立县农村合作医疗体系的是林甸县，国家试点县。开始于2003年10月，农民每人每年交纳12元即可参加合作医疗，国家补助10元，省、市、县每年共补助10元。

　　政府补助一部分，医疗机构免收一部分，优惠政策减收一部分，便民措施节省一部分，农民的自付费用大幅度下降，潜在的健康需求被激活，该住院的就住院，小病拖、大病挺的现象减少了。据调查，2003年林甸县应住院而未住院治疗人数占15％，2005年下降了6％。

　　今年开始，经过大庆市的积极争取，肇州县、肇源县、杜尔伯特县、大同区同时被确定为新型农村合作医疗国家级试点，每位“参合”农民，在得到市、县（区）补贴的基础上，还可以再得到来自国家的20元补贴。这样，大庆市的农村常住人口基本实现了应保尽保———凡大庆市的农业人口或经县级政府批准的其他人员，只要本人愿意，均可就地参加新型农村合作医疗。对于资金的筹集方式，大庆市在广泛调研的基础上确定了每人每年54元的参保标准，其中农民个人不少于10元，市财政每人补贴17元，县（区）财政每人补贴5元。凡参加合作医疗的农民，至少能够享受到包括患癌症在内的48~100种疾病的治疗补贴；那些年度内未报销医药费用的参保农民，由新型农村合作医疗经办机构免费安排每人每年进行一次常规性体检。

　　全省首创实施卫生支农“七个一”工程，专家下乡义诊，捐赠设备促升级

　　对于口渴的人，送一杯水很及时，挖一口井才是保障。大庆市一方面给农民补助，另一方面，他们千方百计改善医疗资源。前些年，不少乡镇卫生院杂草丛生，设备依旧是听诊器、温度计、血压计等老三件，农民有个小病也不得不往县城、甚至省城跑，耽误工夫不说，花费更让他们难以承受。大庆市积极改善农民就医条件。目前林甸县乡镇卫生院楼房率达38％，不但可以做CT、彩超检查，而且还享受优惠。

　　有先进的仪器，更要有一流的专家。大庆市卫生局在全省首创实施卫生支农“七个一”工程，各乡镇卫生院经常有省市专家出诊。近几年来，他们共组织市内38家医疗机构对58所乡镇卫生院组织义诊28次，诊疗患者1.6万人次，赠送药品和医疗设备价值60多万元。龙南医院一次支援杜蒙县医院和乡镇卫生院病床200张；大庆市第三医院为林甸县乡镇卫生院捐赠办公设备，院长亲自带队义诊；哈医大五院为肇州县3所乡镇卫生院赠送了3台总价值15万元的面包车；大庆市第五医院组织副主任以上医务人员深入到支援的农村开展义诊活动，诊疗患者1000多人次，免费送药1万多元；油田总医院集团让北医院为林甸县农民住院提供免费接送、免费就餐和减免50％辅助检查费用等优惠服务做法，得到了卫生部的充分肯定。高强部长在批示中指出：“大庆让北医院在解决农民‘看病难’、‘看病贵’的问题上，进行了准确的定位，做出了可贵的探索。他们的做法和经验，很值得基层医疗卫生机构学习和借鉴。”

　　“没有农村的小康，就没有大庆的全面小康”，大庆市委书记盖如垠非常重视这项民心工程，“社会主义新农村不是装修出来的，根本是要依靠农民自己的力量来建设。农民的健康更是根本保障。”