环渤海大合作促大发展

　　本报讯 （记者黄助）昨天下午，环渤海地区经济联合市长联席会第十二次会议在津召开，32个成员市领导齐聚津门，共商区域经济发展大计。会议贯彻落实党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议精神，紧紧抓住滨海新区纳入国家发展战略布局的重要机遇，认真总结经验，研究谋划未来，共同推动环渤海区域合作深入发展。会议还通过了《推进环渤海区域合作的天津倡议》，标志着环渤海区域合作进入了崭新的发展阶段。

　　市委副书记、市长戴相龙会见各成员市领导，出席会议并讲话。市委副书记、常务副市长黄兴国在会上致辞。市委常委、滨海新区管委会主任皮黔生，市政府秘书长何荣林出席会议。石家庄市市长吴显国主持本次会议，丹东市副市长张东军作第十一次联席会以来的工作报告，部分成员市市长在会上发言。国家发改委有关负责人，环渤海地区五省二市有关委办领导，环渤海市长联席会成员市领导、市长特派员，环渤海部分专业团体代表以及理论界、经济界代表等参加会议。

　　戴相龙首先代表中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌，代表市委、市政府和1000多万天津人民，对会议的召开表示热烈祝贺，向与会国家部委有关领导、各位市长和各位代表表示热烈欢迎。他说，环渤海地区经济联合市长联席会从1986年至今已经走过20个年头，在各成员市共同努力下，联席会规模不断发展，合作内容不断丰富，层次不断提高，领域不断扩大，成为全国规模较大的区域经济合作组织，在区域振兴中发挥了不可替代的积极作用。这个历程大体经历了三个阶段：第一阶段从1986年5月到1992年9月，环渤海各城市间的合作主要是进行物资串换和经济协作；第二阶段从1992年10月到2002年10月，各城市协作向科技、金融、人才、医疗、环保、旅游等领域拓展，形成了政府、行业、企业间多种形式合作与交流的新格局；第三阶段从2002年11月至今，在科学发展观和“五个统筹”的指引下，统筹区域发展成为主题。各成员市通过多种形式进行合作，形成了一批“共识”、“倡议”，全面推进区域经济发展，建立了行业性协作网络，成立了环渤海企业合作促进会，促成合作项目4900多个，合作金额830亿元。联席会影响力不断提升，组织规模日益壮大，由成立时的15个成员市发展到目前的32个。

　　戴相龙指出，环渤海区域已经成为我国第三个经济发展增长极。振兴环渤海区域经济，是党中央早已明确的战略任务，按照中央的部署，环渤海地区顺应区域发展趋势，发挥后发优势迅速崛起，势头强劲。环渤海地区已经形成以京津两个直辖市为中心，大连、青岛等沿海开放城市为扇面，沈阳、太原、石家庄、济南、呼和浩特等省会城市为区域支点，157个大小城市组成的我国范围最大的城市群，其中京津冀地区，科技引领作用大，总部经济发达，互补性强，比较优势明显。新的发展形势下，环渤海各城市提出了各自发展目标，你追我赶，竞相发展，并呈现出联合发展的势头。环渤海地区综合优势和发展空间广阔，正成为我国继珠三角、长三角之后的又一个重要经济增长极，进入一个新的上升期，站在了新的历史起点上。

　　戴相龙指出，把滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略布局，有利于更好地服务和促进环渤海区域经济发展。党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议明确提出：“推进滨海新区开发开放，带动区域经济发展”，以此为标志，天津滨海新区成为继深圳经济特区、上海浦东新区后又一国家级新区。滨海新区具有不可多得的综合优势，区位位置重要，有我国北方最大的港口，全国最好的经济技术开发区和保税区，综合功能优势明显。按照中央的要求，我们制定了滨海新区“十一五”规划纲要，确定了新区的功能定位：立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国家航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区。滨海新区主要担负两方面任务，即建设高度开放、社会和谐、环境友好的现代化经济新区，更好地服务于环渤海区域经济振兴；把滨海新区建成综合改革试验区，为进一步深化改革扩大开放，积累经验，提供借鉴。推进滨海新区开发开放，必须主动融入区域，服务区域，融入全国，服务全国。我们一定树立服务第一的理念，全面提高服务功能，在服务中实现区域联合与发展，努力在国际航运、海关和口岸、国际贸易、科技创新和促进产业升级、区域金融合作、休闲旅游等六个方面搞好服务。

　　戴相龙说，我们要紧紧把握历史发展机遇，积极推进环渤海区域合作再上新水平。随着经济全球化和区域经济一体化趋势不断加深，加强区域联合发展已成为环渤海各省市的高度共识，并且提出了“政府主导、市场运作、发挥优势、互补共赢”的合作原则。我们建议从以下几个方面加强联合与发展：构建区域现代化交通体系，提高区域联合紧密度；健全市场机制，推动区域生产要素合理流动；加强产业合作，提高聚集度和竞争力；加强现代服务业合作，提升城市群服务辐射功能；加强区域生态建设，共同治理和保护环境；建立交流合作长效机制，提升区域合作层次。让我们携手共进，以宽广的视野、创新的思路、务实的举措，把握机遇，通力协作，共同开创环渤海地区更加美好的未来。

　　黄兴国在致辞中说，推进滨海新区开发开放，不仅要加快自身发展，更重要的是要增强为区域经济振兴的服务功能。天津要贯彻落实国家发展战略，全面加强与环渤海地区各省市的合作，共同促进环渤海地区经济社会的繁荣与发展。

　　会议通过的《推进环渤海区域合作的天津倡议》明确，要将环渤海地区建设成为世界级的知识经济带、东北亚最大的制造研发基地、国际性物流贸易中心、具有全球影响力的城市经济区域。《天津倡议》提出合作、共赢、振兴，是环渤海区域经济合作的主旋律。不同发展特点和水平的城市，应加深理解，相互尊重，优势互补，实现共同繁荣。环渤海城市要遵循“政府推动，市场主导，开放公平，优势互补，互利共赢”的原则，构建一体化市场体系；建立便捷的区域交通网络；扩大能源与产业合作；加强科技合作与创新；共同治理和保护环境；活跃旅游和文化交流；完善区域合作机制，努力形成多元化、多层次的区域合作体系，为实现我国区域协调发展做出应有的贡献。

　　会上还举行了环渤海信息网站开通仪式，审议通过了市长联席会新的工作议案，通过了沈阳市、聊城市加入市长联席会的申请报告。