“山东模式”：破解循环经济难题

　　新华网北京4月18日电（记者 李菲、王汝堂）在全球性资源、能源日益短缺的压力下，近几年发展循环经济的呼声日高。全国环保大会前夕，记者在山东采访时发现，山东省循环经济已从企业、行业、社会“点线面”三个层次取得明显进展，“山东模式”已成为发展循环经济的成功模式之一。

　　从循环经济中“掘金”

　　发展循环经济“投入大、周期长、产出少，无利可图”，不少地方和企业根本不相信循环经济能有“金”可掘。然而，山东省的循环经济从本世纪初起步，数年时间，相当一批企业、行业和地方已大获其利。

　　在潍坊海化集团，生产氯碱树脂的电石泥废渣被用作了纯碱生产原料，不仅每年节约纯碱原材料费1800多万元，还为企业节省环保设施投资1500万元，废渣存放场地1000亩，以及每年排污费1000多万元。海化位居全国同行业首位的纯碱生产，目前通过循环经济已将成本降到国内平均成本的60％左右。

　　山东造纸业由于污染物的资源化利用，近年来，虽然企业数量减少了40％多，但产量和利税却分别增加了近200％和300％以上，ＣＯＤ排放量削减了70％多。

　　在社会层面上，作为国家级开发区，烟台经济技术开发区每年四五百亿元产值中循环经济占到50％，万元ＧＤＰ能耗和水耗分别比开展循环经济前降低了72％和69％。

　　法治保障循环经济有序发展

　　“法治是循环经济的第一推动力”，山东省环保局研究环保政策专家王必斗说，“循环经济发展起来能够受益无穷，但前期的科技、人力、资金投入较大，没有生死存亡的压力很少有人愿去忙活，所以喊来喊去不见行动”。

　　山东省环保局局长张凯说，法治是山东发展循环经济的一条基本经验。记者了解到，“十五”期间山东省人大制订了《山东省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》等4件环保地方性法规、修订了2件环保地方性法规；山东省政府颁布实施了《山东省环境污染行政责任追究办法》等2件环保政府规章，发布实施了造纸、规模化畜禽养殖、水泥、印染、生活垃圾渗滤液等9项地方性污染物排放标准。这些法规占到了“十五”期间山东地方立法的10％。

　　山东省人口多、资源紧缺，其中人均水资源仅占全国平均水平的1／6。所以，山东省下决心推动循环经济发展，制定严格的地方环保法规并在实践中严格执行。“十五”期间，山东省对61家2万吨及以下草浆生产线和8家不能稳定达标排放的5万吨以下草浆生产线实施了关闭，其中2003年关闭61家2万吨及以下造纸企业的草浆生产线，固定资产损失31亿元，涉及职工近万人。

　　“环保管不好，小心乌纱帽”。山东省环保局提供的情况表明，“十五”期间全省对5726家企业进行了立案查处，处理相关责任人104人。

　　“点线面”全方位走上循环经济路

　　继续按照老模式走粗放发展的老路，在山东省已行不通。只有通过发展循环经济节约资源、保护环境、降低成本，才能取得生存和发展资格已成为不少企业、行业和地方的共识。

　　在草浆造纸因污染严重被大批关闭的同时，山东泉林纸业硬是通过循环经济将污染变成财富，目前ＣＯＤ排放稳定达到130毫克／升以下，远低于450毫克／升的国家标准。

　　目前，山东省已有造纸、纺织印染、酿造、化工等10多个行业310多家企业推行了清洁生产，走上循环经济之路。日照市、烟台经济技术开发区、潍坊海化、鲁北化工等一批发展循环经济的先行者已从中取得巨大收益。2005年，山东省对122家企业发展循环经济的情况进行调查，发展循环经济前与发展循环经济后年总产值增长率超过44％。（完）