评论：两岸经贸论坛：开创和平发展新局面的重要平台

　　为期两天（4月14日-15日）的国共两岸经贸论坛已经圆满结束，此次论坛是继去年连战来大陆进行“和平之旅”之后国共两党的又一次盛会，规模大、层次高、议题广、成效大，将对进一步落实国共两党领导人会谈成果、深化两岸经济交流与合作、构建和平稳定发展的两岸关系架构发挥积极而重大的推动作用，同时也将对岛内政局演变、岛内民意走向产生一定影响。

　　一、两岸经贸论坛是落实“胡连会”五项共同愿景、深化两党交流和对话的一次重要活动，将进一步巩固、深化、发展两岸党际交流机制。

　　去年4月，中共中央和胡锦涛总书记邀请国民党主席连战访问大陆，揭开了国共两党正视现实、开创未来的新篇章。此后，亲民党主席宋楚瑜、新党主席郁慕明相继率团访问大陆。可以说，“胡连会”建立的两岸党际交流机制开辟了两岸对话的新管道。

　　两岸经贸论坛原定去年12月在台北举行，因台当局阻挠，最后改在北京举行。继两岸经贸论坛之后，下半年两党还要举办两岸和平发展论坛，以后每年两党都要举行两次论坛。

　　二、两岸经贸论坛是两岸同胞共商和平发展大计的重要平台，将对深化两岸经贸合作、构建和平稳定的两岸关系、促进两岸共同繁荣产生重要而积极的影响。

　　推动两岸关系和平稳定发展，促进两岸经贸交流与合作，实现两岸共同繁荣，是两岸同胞的共同期盼，也是促进国家统一、实现民族腾飞的必由之路。经过20多年的发展，两岸经济合作与交流相当密切，已经形成了互补互利的格局。近年来，台商海外投资的四分之三都集中在大陆，上市上柜公司的80%投资大陆。到目前为止，大陆已成为台湾最大的贸易伙伴、最主要的出口市场和最大的贸易顺差来源。面对经济全球化、区域经济一体化的趋势，两岸的有识之士深刻认识到，两岸经济合则两利，分则两害。尤其是近年来，台湾经济增速放缓，民众生活水平下降；台商纷纷出走，外商也纷纷撤资。如何利用大陆庞大的市场与资源，促进岛内企业转型，提高企业竞争力，振兴岛内经济，“在两岸关系混沌不明时给大家一颗安定剂，在台湾经济处于被边缘化时为台湾经济找出一条出路”，成为岛内各界面临的重大课题。

　　在此情况下，两岸经贸论坛就为两岸搭建了一个沟通交流的平台。正如贾庆林在论坛开幕式上所言：“以这次论坛取得的成果和经验为基础，进一步加强对话，增进互信，凝聚智慧，挖掘合作潜力，拓展合作渠道，丰富合作内涵，创新合作模式，努力开辟一条符合两岸同胞要求、顺应时代发展潮流、符合两岸自身特点的经济交流合作的发展道路，共同开创两岸经贸互利双赢的新局面”。

　　事实上，本届论坛就进一步落实国共两党领导人会谈成果、在新的历史发展机遇面前加强和深化两岸经济交流与合作提出了七项“共同建议”，反映了当前两岸的主流民意。“共同建议”包括“积极推动两岸直接通航”、“促进两岸农业交流与合作”、“加强两岸金融交流”、“鼓励和支持台湾其他服务业进入大陆市场”、“积极推动实现大陆居民赴台旅游”、“共同探讨构建稳定的两岸经济合作机制”等，不仅紧紧抓住了当前两岸经济交流与合作中存在的诸多问题，抓住了岛内各界关心的“三通”直航、农业合作、两岸共同市场等两岸重大议题，更指明了未来两岸经贸交流与合作的方向。

　　三、大陆主导两岸关系的能力进一步增强，争取台湾民心工作的实效将进一步加大，岛内民意将进一步朝“反独促和”的方向发展。

　　去年以来，大陆出台了一系列增进台湾民众福祉的政策，包括扩大开放台湾水果登陆并对其中十余种实行零关税、台湾学生大陆就读享受与大陆学生同等的收费待遇等，台胞更多地感受到大陆的诚意和善意，对大陆的敌意大幅下降，台湾民心民意开始出现重大变化。

　　尽管台当局恶毒攻击两岸经贸论坛“包藏祸心”、“国共联手以经济并吞台湾”，但据台媒报道，这次追随连战参与盛会的台湾企业家多达百位，其中过半是知名企业家，也不乏挺绿的重量级人物，曾有成员戏称，将这些企业家经营的事业加起来，就占台湾一年GDP的48%。

　　而论坛提出的《共同建议》符合台湾经济与两岸经贸发展的要求，顺应岛内民意，对台当局形成强大舆论压力。15项惠及台湾同胞的措施得到国际社会与岛内各界的高度肯定，两岸经济论坛、和平发展论坛的机制化、惠及台胞政策的常态化，必将极大地冲击台当局的大陆政策。可以预期，大陆对两岸关系的主导权将逐步增强。

　　两岸经贸论坛是大陆贯彻“寄希望于台湾人民”的重大举措。大陆坚决贯彻“寄希望于台湾人民”的方针，并将这一方针规范化、法制化、政策化，以民为本，为民谋利，体现了大陆发展两岸关系、增进台湾同胞利益的诚意和善意。在陈水扁当局执意“废统”、大搞“公投新宪”的情况下，大陆将两岸政治争议摆一边，推出15项对台优惠措施，给台湾民众便利和好处。未来随着这一系列便民、富民政策的落实与扩大，台湾民众从中得到的实惠更多，对大陆的了解、好感与认同将不断增强。正如《联合报》所言，大陆借着经贸版图的“一个中国”，正推倒“台独”在海峡间构筑的政治壁垒。

　　四、国民党推动“反独促和”政策的自信心和对大陆政策的影响力进一步增强，陈水扁当局大陆政策更为被动，未来两年蓝绿阵营争夺大陆政策主导权的斗争将更加激烈。

　　两岸关系、大陆政策是影响岛内选举的重要因素之一。谁能顺应岛内主流民意，引领大陆政策走向，谁就能得到更多民众的支持。去年连战来大陆进行“和平之旅”，得到国际社会与岛内舆论的肯定，国民党的支持度开始攀升。鉴于此，国民党“十七全”将“胡连会”共识写入党纲。马英九当选党主席后，表示以“胡连会”五项共同愿景发展两岸关系，甚至提出“终极统一论”。今年3月访美期间，马英九更明确提出“五要”，表示在“九二共识”的基础上恢复两岸对话。经由积极推动、共同主办两岸经贸论坛，国民党成功塑造出开放务实、推动和平、为民谋利的形象，掌握岛内主流民意，得到工商界的支持，获得越来越多的岛内民众的认同，这势必使国民党更有信心、更加主动地推动以“反独促和”为核心的大陆政策。

　　与此相反，陈水扁当局的大陆政策仍耽溺于保守封闭、挑衅对抗，陷入进退失据的困境，引起工商界和越来越多民众的不满。去年，台当局屡屡拒绝大陆的“大礼”，引起岛内民众不满。今年以来，陈水扁推动“废统”，尤其是公布“积极管理”两岸经贸政策，不但引起工商界的反弹，更导致民进党内出现“弃扁保党”的声浪。陈水扁对两岸经贸论坛恶言相向，岛内舆论不以为然，连民进党最大派系新潮流系大老洪奇昌也认为，两岸经贸论坛是“朝”野与两岸的机会之窗，民进党青壮派“立委”要求台当局“积极面对”。而台“行政院”更抢在论坛开幕前，于4月12日宣布“不排除片面宣布开放两岸客货运包机及大陆民众直接来台观光”，缓解岛内各界要求开放两岸政策的压力，争夺大陆政策主导权。

　　随着年底台北、高雄市长选举的临近，蓝绿两大阵营围绕大陆政策主导权的斗争将更趋激烈。马英九指示国民党“立院党团”力促两岸直航法，泛蓝提出“两岸人民关系条例”修法提案，内容包括开放两岸直航、开放警察人员赴大陆、松绑人民币赴台兑换机制、开放陆资赴台投资不动产等。而“行政院长”苏贞昌也称，相关“部会”在可控制的范围内，“能够做的主动做，该宣布的就宣布，不必老是受制于人”。而陈水扁也将继续推动“积极管理”的两岸经贸政策，苏贞昌的“开放作为”能走多远，尚值得进一步观察。毋庸置疑的是，岛内蓝绿双方、甚至绿营内部争夺大陆政策主导权的斗争将更加激烈。

　　（来源：中国网；作者：彭维学，中国社会科学院台湾研究所综合研究室主任 ）

　　编辑：海航