衡水市长冀纯堂在"网上河北行"发布会上的讲话

　　新闻发布会

　　衡水市长冀纯堂同志

　　网络媒体记者热情提问

　　各位来宾，记者朋友们：

　　大家好！

　　今天我们非常荣幸地邀请到了“第四届网上河北行”采风团的各位领导和记者朋友们，我非常高兴能有这个机会向各位汇报衡水的工作情况。下面，首先借此机会，我将衡水的基本情况向各位作一简要介绍：

　　衡水地处华北平原的黑龙港流域，位于河北省东南部，东与山东德州毗邻，省内与邢台、石家庄、保定、沧州接壤，辖2市8县1区，118个乡镇、办事处，4994个行政村。全市总面积8815平方公里，总人口415万。

　　衡水历史悠久。西汉初年在现辖区内开始设立县邑并有治所。自汉高祖六年(公元前201年)至西汉末年，先后设置29个县邑，现辖县市区多为此时建置。现衡水市政府所在地桃城区，汉时称桃县，隋朝开皇16年(公元596年)置衡水县，定名衡水是取漳河横流之义。自那时起到现在的1400多年间，政局虽多有变迁，但衡水的名称一直沿用至今。

　　衡水处于齐鲁文化与燕赵文化的结合部，深厚的文化底蕴造就了一代代历史名人，曾涌现出西汉儒学大师董仲舒，唐代著名经学家孔颖达，唐代诗人高适等一大批杰出人物。衡水又是革命老区，全国第一个农村党支部——台城特别支部(1923年8月成立)和河北省第一个县级党组织——中共安平县委(1924年8月组建)就诞生在我市。抗战时期，徐向前、宋任穷、陈再道、王任重、刘志坚等老一辈革命家曾在这里浴血奋战，刘建章、崔月梨、崔乃夫等一批衡水籍领导同志曾在这里工作过。

　　衡水专区始建于1949年，1952年撤销。1962年国家为集中扶贫，将原属石家庄、沧州专区的11个贫困县划归在一起，复设衡水专区，1970年改称衡水地区。1996年7月撤地建市，是河北省最年轻的地级市。可以说，衡水历史上是有名的贫困地区。近年来，我们坚持以科学发展观统领工作全局，牢牢把握实现更快更好发展这一主题，充分发挥比较优势，努力打造后发优势，强力推进改革开放，使衡水经济社会取得了长足发展，城乡面貌发生了巨大变化。纵观历史，衡水经济社会发展大体分为三个阶段。第一阶段：从1962年建专到改革开放前的1978年，是为解决温饱而奋斗的阶段。1962年建专时，全区工农业总产值仅为2.2亿元，财政收入2204万元，农民人均分配收入34元。到1978年，区内生产总值达到8.76亿元，财政收入1.35亿元，农民人均纯收入71元。这个阶段基本上是吃粮靠统销，花钱靠救济。16年间，共吃国家统销粮28亿斤，花救济(灾)款1.08亿元。建专以来，国家基本没有在衡水摆放过大的工业项目。第二阶段：从改革开放到1996年撤地建市，全市经济社会各项事业取得了较快发展。1996年，全市生产总值实现204亿元，财政收入8.78亿元，农民人均纯收入1994元。第三阶段：从撤地建市到现在，全市经济社会各项事业进入了快速发展时期。建市以来，全市人民大力弘扬“艰苦创业、自强不息、开拓创新、团结奋进”的衡水精神，紧紧抓住撤地建市、京九通车和国家实行积极财政政策的机遇，解放思想，加快发展，经济增长速度始终高于全国、全省平均水平，主要经济指标累计超过了建市前34年的总和。2005年全市生产总值实现518亿元，比1996年翻了一番多，年均增长12.8%，人均列全省第五位；全部财政收入在消化历史虚收4.5亿元的情况下完成31.2亿元，是1996年的3.6倍，年均增长15.1%；全社会固定资产投资累计达到1460亿元，相当于建市前34年总和的9倍，年均增速居全省第二；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到8947元和3530元，分别是1996年2.6倍和1.8倍。经过多年的发展，衡水逐渐形成了自身的特色和优势。

　　一是区位交通优势日益显现。衡水位于“两环一线”(环京津、环渤海，京九沿线)的特殊位置，京九铁路、石德铁路在衡水相交，衡水是京九线京南第一大站。307、106国道和石黄、衡榆、衡德高速公路、准备开工的大广高速公路，以及济石太银和京九通讯光缆干线都在这里交汇，衡水已经发展成为重要的交通通讯枢纽，被经济学家誉为经济发展的“黄金十字交叉”处。

　　二是土地和农副产品资源丰富，农业结构调整和产业化经营取得突破性进展。作为农业大市，全市耕地870万亩，人均2.13亩，高于全省、全国平均水平。粮、棉、油人均占有量均居全省第一，是全国、全省的粮食生产基地、棉花生产基地和京津重要的农副产品加工供应基地。所辖的11个县市区均为省级粮食生产基地县，其中安平、饶阳、深州为国家级基地县；冀州、枣强、景县、故城、深州、阜城、武邑、饶阳等8个县市为省级优质棉生产大县；饶阳、武强无公害蔬菜是北京、天津等大城市的供应基地。在确保粮食安全的前提下，我市按照“统筹城乡、以城带乡、以工促农、协调推进”的原则，不断推进农业结构调整和产业化经营。目前，瘦肉型猪、肉(奶)牛、蔬菜(食用菌)和果品林木四大农业特色产业初具规模，全市粮经比例由1996年的73:27调整到49:51，农业产业化经营率达到40%，四大主导产业占农业总产值的比重达到65%，全市农业产业化经营率达到45%，全市已形成产业化基地67个，带动50万农户进入市场。销售收入超千万元的龙头企业达到134家，国家级和省级重点龙头企业15家。安平斯格猪，是全国人代会、党代会指定特供产品，京安集团和华林板业有限公司被农业部等八部委列入全国500家农业产业化重点龙头企业。饶阳喜奥胡萝卜汁，采用当今国际先进的细胞破壁，具有保健功效，深受消费者喜爱，具有良好的发展空间和市场前景。另外，深州蜜桃、花生，阜城西瓜，武邑、武强、饶阳蔬菜，景县芝麻，冀州食用菌、辣椒，故城棉花、红小豆等8个县市的11个特色产品被命名为“河北农业特色之乡”。同时，衡水还是全国平原绿化先进市和全国林业生态建设先进市，有用材林、特用经济林400万亩，为林板林纸发展提供了丰富的资源。此外，劳务经济取得新成效，全市已有8个县市区被京津等地确立为劳务输出基地，常年在外务工人员已达40万人。

　　三是民营经济起步早、发展快，已经成为“以工强市” 和发展县域经济的支柱力量。衡水的乡镇企业兴起于60年代末，发展水平始终居全省前列，在全市经济中形成了“三分天下有其二”的格局，涌现出了一批在全国、全省知名的乡镇企业集团。近几年来，我们按照“鼓励、规范、引导、服务“的方针，进一步优化发展环境，放手、放胆发展，推动工业经济上台阶、上规模、上水平。重点抓好“四个一批”，即优化政策环境催生一批，扩大招商引资引进一批，加快产权制度改1革转换一批，实施骨干带动壮大提高一批。到2005年底，全市民营企业发展到12.3万户，从业人员达到85.8万人，民营工业增加值、上缴税金占全市工业增加值和工商税收的比重分别达到85%和82%。其中，春风集团列河北省乡镇企业百强之首，综合实力在中国最大经营规模乡镇企业中居第9位。京华集团年产焊管120万吨，产量居亚洲第一，年销售收入60亿元。

　　四是区域特色产业发展势头强劲，呈现出一县一业、一县两业、多县一业的发展格局。我们按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化”的思路，在提高产业支撑力、市场竞争力和可持续发展力上下功夫，在原有丝网、玻璃钢、橡塑制品、工艺美术、采暖铸造、皮毛皮革、通讯器材、金属橱柜、农产品加工、汽拖配件等十大特色产业的基础上，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升，集中打造和培育金属制品、医药化工、汽车零部件、食品加工、纺织服装、林纸林板六大主导产业，目前六大主导产业实现销售收入占全部工业的比重达到65%，涌现出中国丝网产销基地、中国工程橡胶基地、玻璃钢生产基地、裘皮生产基地、采暖铸造生产基地和工艺美术之乡、铁塔之乡等一批在国内外享誉盛名的特色产品生产加工制造基地。安平丝网国内市场占有率达到85%，占全国出口量的80%以上；桃城工程橡胶占全国市场份额的40%以上；枣强玻璃钢是国内三大玻璃钢生产基地之一，大营皮毛远销40多个国家和地区，被誉为“天下裘都”；景县的橡塑制品国内市场占有率达到40%，通讯器材达到35%，是全国最大的液压胶管生产基地和通讯塔生产基地；冀州采暖铸造业占全国市场的1/8并批量出口；武强西洋乐器全国出口量第一。另外，衡水工艺制品丰富多样，先后被命名为中国年画艺术之乡、中国内画艺术之乡，侯店毛笔、内画鼻烟壶、宫廷金鱼被誉为“衡水三绝”，在国内外享有很高声誉。

　　五是强力推进投资和项目建设，经济发展实力和后劲明显提升。作为欠发达地区，我市始终坚持“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目、突出抓园区”的方针，把增投入、上项目作为拉动经济增长的战略举措来抓，坚持走在发展中调整、在调整中提高的路子，重点谋划实施了“1125”工程，即建设100个省市重点项目，谋划100个立市项目，强力推进总投资800亿元的林纸林板一体化、安平国际丝网产业基地、电厂三期工程、景县汽车零部件加工基地、冀衡循环经济工业园、老白干循环经济工业园等25个重大战略支撑项目。2005年全社会固定资产投资310亿元，比上年增长33.3%，其中，城镇固定资产投资完成175亿元，增长37%。全市1000万元以上开工在建项目469项，完成投资146.8亿元，有379个项目开工建设，308个项目竣工投产。电厂二期建成投产，冀衡循环经济工业园、老白干循环经济工业园、景县BOPP薄膜等一批重大项目取得突破性进展。

　　六是对内对外开放日新月异，已经成为河北省最具发展活力和潜力的地区之一。我们坚持外资、外经、外贸“三外并举”，走出去、引进来“双向突破”，充分发挥“两环一线”区位交通优势， 紧紧抓住国际产业整合、南资北移、建设环渤海经济圈的机遇，加大招商引资力度，大力发展外向型经济，进一步发展出口加工型企业，出口结构不断优化，效益不断提高。仅“十五”期间，全市实际利用外资累计3.3亿美元，引进省外资金107亿元，年均分别增长32%和66.1%。“十五”前四年，出口总值突破1亿美元、2亿美元、4亿美元和12亿美元，2004年达到12.7亿美元，是2000年的12.2倍，年均增速86.9%。外贸出口连续七年保持全省增速第一，出口绝对值由2000年的全省第8位上升到第3位。利用外资规模不断扩大，由“十五”初期的不足7000万美元扩大到2004年的近1亿美元。

　　七是强力推进城市化进程，城市化水平进一步提高。我们把推进城市化作为打破城乡二元结构，促进经济社会快速发展的战略举措来抓，按照“坚持以人为本，工业化和城市化相互促进、城市和农村协调发展、投资环境和生态环境同步改善、经济和社会统筹推进”的思路，不断加快城市化进程。以打造北方滨湖生态园林城为目标，围绕拉大框架、完善功能、提升品位、增强辐射带动作用，坚持绿化、美化、亮化三化并举，卫生城、文明城、园林城、环保城四城同创，推进中心城市快速发展。谋划实施了污水收集管网建设、天燃气管网、供热管网、市区供水管网、市区主要街道改造、城市标志性建筑五大组团等18项重点工程，城市功能进一步完善，市容市貌明显改观。目前全市城镇建成区面积达到206平方公里，是建市前的2.2倍；城市化水平由1997年的15.9%提高到35%。中心城市建成区面积由18平方公里发展到40平方公里，市区人口由不足20万增加到40万，城市功能不断完善，辐射带动作用明显增强，实现了由县城向新兴中等城市的跨越。我们还按照“特色兴县、产业兴镇”的思路，把次中心城市、县城和重点建制镇建设作为推进农村城镇化的重点来抓，冀州市、枣强大营、景县龙华等一批初具规模的国家级、省级重点示范城镇建设取得新进步。结合城市和小城镇建设，规划、建设工业园区，大力推进“两个集中”(产业向工业基地集中、工业基地向城镇集中)、实现“两个转移”(农村剩余劳动力向二、三产业转移、农村人口向城镇转移)。到去年底，全市18个工业园区共吸纳民营、外资企业370多家，企业年产值达330亿元，对经济发展的带动作用明显增强。工业园区已经成为对外开放的窗口、招商引资的载体、工业腾飞的基地、项目建设的平台、城镇建设的亮点和经济发展的增长极。同时，衡水还有碧波荡漾、景色怡人的衡水湖，地处市区南部，是国家级自然保护区和水利风景区。

　　八是积极推进政治文明和精神文明建设，实现三个文明协调并进。首先，把文明生态村建设作为新农村建设的重要抓手，按照“六化(硬化、绿化、净化、亮化、美化、文化)进村、“两化”出特(抓绿化提“神”，抓文化铸“魂”)、“三措”促动(抓资金筹集解决瓶颈问题；抓家庭激活主体；抓“一池三改”提高生活质量)的工作思路，坚持用环境改造人、用阵地教育人、用典型引导人、用文化提升人、用活动带动人、用思想凝聚人，有效地推动了文明生态村建设。到去年底，村村通工程完成1038公里，通路村达到4364个，占全市行政村87.4%。第一批500个创建村全部达标，村庄街道硬化1120公里，植树960万株，新建沼气池3.5万个，完成改厕5.6万户，村内“一部两室三栏”普遍进行了更新，农村基础设施和生态环境建设不断得到加强，一批经济发展、环境良好、人际和谐、文明向上的新农村脱颖而出。其次，从社会基层单元抓起，扎实开展“五创”活动。开展了创建劳动关系和谐企业、文明和谐社区、文明和谐家庭、文明和谐单位活动。“五创”活动开展以来，得到全市广大干部群众的普遍拥护和支持，全市社会风气明显进步，社会秩序进一步好转，城乡环境显著改善，群众精神面貌有了很大改观。去年6月，全省“劳动关系和谐企业”创建活动现场会在衡水召开，推广了我市的做法。第三，深入持久地开展科技、文化、卫生“三下乡”、“三扎根”活动。我们坚持把深化主题、推动工作创新作为“三下乡”的着力点，把围绕中心、促进农村经济发展作为“三下乡”的立足点，把提高农民素质、培育新型农民作为“三下乡”的根本点，把完善机制、实现工作的制度化经常化作为“三下乡”的关键点，为农民群众办了大量好事实事，受到广大农民群众的欢迎。“三下乡”活动开展以来，累计开展各种形式的集中下乡活动2500多次，推广先进适用技术960多项，科技进步对农业的贡献率由32%提高到56%，对民营特色经济的贡献率由30%提高到52%；重点建设了500多个文化示范村，培育了1万多个文化中心户；培养农村医疗人员6800多名。“三下乡”、“三扎根”活动受到了中宣部和中央文明办的充分肯定。去年11月，中宣部等14部委在我市召开了全国“三下乡”活动十周年工作座谈会，我市在会上介绍了经验，与会代表实地进行了参观，并给予了高度评价。

　　总之，今天的衡水政治安定、社会稳定、经济持续快速发展、人民安居乐业，呈现出百业俱兴、生机盎然的景象。

　　当前，我国已进入全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，2006年又是“十一五”的开局之年，面对新形势、新任务，我市审议通过了《中共衡水市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《中共衡水市委关于构建“和谐衡水”若干重要问题的指导意见》，把工作的着力点放在调整结构、深化改革、转变经济增长方式上，继续坚持“三三三六”( “三步走、翻两番”、提前5年实现全面建设小康社会奋斗目标；实施“以工强市、开放兴市、特色立市”三大主体战略；在全市开展以创新机制优势、创造人才优势、创建环境优势，综合经济实力在全省争先晋位为主要内容的“三创一争”活动；突出抓好农业结构调整和产业化经营、民营经济发展、投资和项目建设、对内对外开放、国有集体企业改革、城市和小城镇建设六项重点工作)既定工作思路不动摇，更加注重三个文明协调推进，更加注重和谐社会建设，更加注重解决好关系群众切身利益的热点难点问题，积极构建活力衡水、文明衡水、和谐衡水，努力实现经济社会更快更好发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

　　实现上述思路和目标，需要全市人民同心同德，拼搏进取，也需要在座的各位朋友以及社会各界的互动互助，共同发展。我们恳请在座的各位更多地关注衡水发展，有机会多到衡水走一走，看一看，从各个方面多指导我们的工作；也非常欢迎各界朋友到衡水考察指导，投资开发，兴办实业，为衡水的发展多做贡献。

　　最后，预祝大家在衡水采风活动取得成功！祝各位身体健康，工作顺利，阖家幸福！

　　谢谢大家！