沙尘暴问题牵动总理心

　　第六次全国环保大会在京召开

　　“同志们，我们不能闭门开会。会场外，北京正出现严重的降尘天气。北京扬尘天气已经持续10多天了，这虽然有气候的因素，但也反映出环境问题的严重性。”

　　17日，第六次全国环保大会在漫天的浮尘中召开。开幕式上，从黄色沙尘中走来的

　　“沙尘暴让我们感到肩上的压力”

　　从前一天晚上，我国北方地区出现自2003年以来最大范围的强浮尘天气，北京市未能幸免。此时此刻，北京成为土黄色的城市，空气中充斥着细细的沙尘，地面、房屋、汽车，甚至是每一片树叶都被黄色浮尘厚厚地覆盖。

　　“沙尘暴连续发生，对我们是一个警示。我们在这里开会，感到肩上的压力。”温家宝语重心长地说，“十五”期间，我国经济发展的各项指标大多超额完成，但环境保护的指标没有完成，主要是两个指标：一个是二氧化硫排放量，一个是化学需氧量。2005年全国二氧化硫排放量比2000年增加了27％，化学需氧量仅减少了2％，均未完成削减10％的控制目标。

　　温家宝提醒代表们：发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。生态破坏和环境污染，造成了巨大的经济损失，给人民生活和健康带来严重威胁，必须引起我们高度警醒。

　　温总理的讲话既不讳言沙尘暴问题的复杂和艰难，又显示出迎难而上、加大治理的勇气。

　　“总理日理万机却心系沙尘暴治理”

　　参加第六次全国环保大会的代表们为温总理的忧患与勇气所感动。

　　“温总理日理万机，却心系沙尘暴治理问题，更坚定了我们进一步做好环保工作的信心和决心。”刚刚上任的山西省环保局长刘向东，第一次来北京开环保大会就碰到了沙尘暴天气，漫天的风沙让他更感到了责任重大。他说，“沙尘暴再次给我们敲响警钟。作为首都的西北门户，我们一定要共同努力，早日把沙尘暴挡在北京城外。”

　　新华社记者 徐京跃 顾瑞珍

　　我国将建环保问责制

　　温家宝在会上强调，加强环境保护工作，要从八个方面采取有效措施。一是落实环境保护责任制。地方政府要对环境质量负总责，将环保目标纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核。从今年开始，每半年公布一次各地区和主要行业的能源消耗、污染排放情况。要建立环保工作问责制。二是实行污染物排放总量控制制度。各地都要制定污染物排放总量控制计划，并层层分解，落实到基层和重点排污单位，不得突破。三是加强对建设项目的环境影响评价。今后凡是不符合国家环保法律法规和标准的建设项目，不得审批或核准立项，不得批准用地，不得给予贷款。四是制定区域开发和保护政策。根据不同地区资源环境承载能力，规范国土空间开发秩序。五是加大环境执法力度。六是建立能够反映污染治理成本的排污价格和收费机制，完善生态补偿机制。七是进一步增加环保投入。八是不断加强环保监管能力建设。据新华社

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　　“十一五”推进环境

　　有偿使用制改革

　　据新华社北京4月18日电（记者 顾瑞珍 吴晶晶）“十一五”期间，中央财政将推进环境有偿使用制度改革，督促企业将环境成本纳入企业生产成本或服务价格，实现环境污染外部成本内部化、社会成本企业化。

　　财政部有关负责人在此间举行的第六次全国环境保护大会上表示，我国目前环境形势严峻，除受工业化加速发展等因素影响外，环境使用制度不合理也是重要原因之一。财政部将会同有关部门，从三个方面推进开展排污权有偿取得和交易制度改革。一是进一步明确污染物“总量控制”制度，使之成为我国污染物排放管理的基本原则。二是在“总量控制”前提下，实行排污权有偿取得，探索政府通过招标、拍卖等方式，将排污权有偿出让给排污者，改变目前企业随意排污、不顾忌成本的状况；同时采取有效措施，真正把企业污染治理的责任落到实处，使企业生产成本完整地反映环境成本，对企业形成保护环境的内在压力。三是逐步推广排污权交易，使企业在利益驱动下，珍惜有限的排污权，减少污染物的排放，并从减排中获利。

　　“十一五”期间，财政部还将进一步完善税费政策，引导循环经济和环保产业的发展，促进有利于环境保护的生产和消费方式，建立资源节约和环境友好型的财政政策体系。