大量企业仍在无证生产

　　本网北京4月18日讯 记者蔡岩红 我国《安全生产许可证条例》已经实施两年多了，但目前全国还有14个省区非煤矿山颁证率不足30%，其中上海、广东、福建不足5%。大量企业至今仍处于无证生产状态。这是记者今天从国家安全生产监督管理总局了解到的。

　　今年3月中旬以来，我国就发生了13起危险化学品事故，死亡18人，导致群众大量疏散，给当地群众生产、生活秩序造成严重影响。

　　国家安监总局局长李毅中在今天召开的视频会上认为，造成当前重点行业领域事故多发的原因是多方面的，其中很重要的一条，就是安全生产市场准入门槛低，不具备安全生产条件的企业没有被“卡住”，大量生产力水平低下、管理手段落后、缺乏安全保障能力的小厂小矿，充斥在高危行业各个领域。这些企业一般都不具备基本的安全生产条件，大多数基础很差，整顿无望；还有相当一部分去年就已列入关闭计划，至今仍未完全关闭到位。这些厂矿都是滋生事故的危险源，对安全生产构成严重威胁，必须下决心解决。

　　李毅中尖锐地指出，尽管《安全生产许可证条例》已经实施两年多了，但从督察情况看，有的地区对这项工作仍缺乏应有的重视，颁证不及时，颁证率长期上不去。目前全国还有14个省区非煤矿山颁证率不足30%，其中上海、广东、福建不足5%。有的没有制定整改方案；有的虽然制定了，但大化而之，可操作性不强。还有的尚未开展实质性工作，一些省区如广西，烟花爆竹生产企业多达数百家，仅发了12个证，甘肃还没有发证；海南、云南、福建对烟花爆竹的监管职能调整仍不到位，当地公安部门与安监部门仍没有依法完成职能移交，安监部门也没有开展相应的工作，颁证主体缺位，工作毫无进展。

　　李毅中再次重申，非煤矿山，在2005年12月31日之前未提出办理安全生产许可证申请、2006年6月30日之前未能获得许可证的，要依法关闭；危险化学品，在2005年12月31日之前没有提出办理安全生产许可证和经营许可证申请，以及今年3月31日之前未能获得经营许可证、6月30日之前没有获得安全生产许可证的，要依法关闭；烟花爆竹，2005年12月31日之前没有提出安全生产许可申请、2006年3月31日之前仍不具备发证条件的生产单位，要依法关闭。

　　（责任编辑 郑剑峰）