少年宫定位“公益性”≠全免费(图)

　　广州市少年宫主任黄南冰称，收支两条线制度的实行，使少年宫无法实现以营利为目的的经营性创收。

　　文/记者卢文洁通讯员王健图/颜士然

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》，将青少年宫等校外场所定性为公益性场所，规定不能搞以营利为目的的经营性创收。

　　“其实外界很多人不了解少年宫的运作，我们实行收支两条线，所有收入上交，根本不存在经营性创收。”昨天，广州市青少年宫（中心）主任联会举行，市区各少年宫负责人表示，公益性不等于免费。据悉，目前各少年宫的培训项目按成本收费，每年都有财政和物价部门审核。

　　“公益性”之争

　　家长：“国家规定少年宫是公益性场所，不能搞经营性创收，为什么现在还要收费，收费不就有创收吗？”

　　回应：“将公益理解成不收费，这是不准确的。公益性不等于全免费，公益场所也要收取成本。”

　　广州市少年宫主任黄南冰说，以市少年宫举例，全免费的话每年政府要掏5000万元左右，全国还有7000多家未成年人校外活动场所，政府哪有能力包得起！

　　“当然免费还有另外一种方法，就是又走回以前的老路，政府全部投入，只允许少部分成绩优秀的孩子免费进少年宫。”黄南冰表示，这样的“回归”等于剥夺了大部分孩子接受课外教育的机会，完全是倒退。

　　“我们去年培训及其他收入大约2000万元，全部上交。发展需要用钱，再向政府提出专项申请，等于我们挣到的钱袋子都不由自己掌握。”在黄南冰向社会公开的“账本”里，培训及其他收入占总开支的60％左右，其余为政府投入。政府投入包括基建费用、教职人员人头办公经费每人每年1.8万元、编制内教师的岗位工资等。

　　“培训费”之争

　　家长：“特专长培训项目只能收取成本费用，少年宫能不能做得到？”

　　回应：“我们按培训成本收费，并经财政和物价部门审核。”

　　黄南冰说，目前少年宫每期培训班的收费在300元左右，每学期32节课，平均下来每节课费用不到10元。所有收费项目都经财政和物价部门核准。

　　广州市儿童活动中心书记张红也表示，该中心自2002年7月起定性为公益性课外教育机构后，培训只按成本收费，收费统一接受物价部门审查。

　　据悉，国家将制定《未成年人校外活动场所公益性评估标准》，从服务对象、活动内容、时间安排、服务质量、经费使用等方面设置相应指标，定期进行考核、评估。

　　广州市及各区少年宫负责人表示，这一评估标准的出台将消除市民的某些疑虑。

　　“主功能”之争

　　家长：少年宫一心只想搞培训，办成学校外的又一个“课堂”，这样是否合适？

　　回应：少年宫将“主攻”公共服务项目的拓展

　　“政府投入建设市第二少年宫，我们就在思考，为什么要建二宫，难道是专门为了搞培训吗？”黄南冰说，从2004年起，市少年宫就开始重新定位：今后在保持培训传统优势的基础上，少年宫将主要拓展公共服务功能，全面关注孩子的成长教育。为此市少年宫专门成立了“社会教育部”，目前已经开始打造的公共服务项目有儿童博物馆、家长俱乐部、特殊儿童俱乐部等。

　　记者昨日从广州市少年宫获悉，自今年4月起，市少年宫与广州大学广州发展研究院共同设立的“儿童成长教育研究基金”正式启动，支持对社会教育与青少年发展的研究和实践探索项目、课题。基金申报不受地域限制，任何有志于青少年成长教育研究的单位和个人均可申报。广州市少年宫“预报名系统”经过试点后，也将从今年7月全面启动。