实施“五大活动”　推进新农村建设

　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，也是惠及亿万农民群众的民心工程。嘉禾县坚持以科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、塑造新风貌、构建新机制、创建好班子”的内容，大力实施“五大活动”，推进社会主义新农村建设。

　　一、实施“千名干部下基层”活动，引导新农村建设

　　建设新农村，政府要充分发挥好组织、引导作用。今年3月开始，县委、县政府开展了从县直机关和部分企事业单位抽调干部驻村、全体党员干部共同参与的“千名干部下基层、建设社会主义新农村”活动，广大党员干部深入农村宣传政策，发动群众；制定规划，抓好生产；排忧解难，大办实事；消除隐患，维护稳定，扎实推进新农村建设。结合“千名干部下基层”活动，整合人力、物力、财力资源，重点确立了10个示范村、40个整治村进行重点支持，采取县级联系领导、包村县直单位、小康工作队员、驻村干部“四位一体”包联包抓机制，并且县直单位包村要一包三年，每年要进行严格的目标考核；县财政明确今年对新农村建设的投入不少于1000万元，重点扶持示范村、整治村建设；同时各级各部门都将不同渠道的支农资金捆绑使用，重点扶持示范村、整治村建设。通过不断强化示范村、整治村在制定规划、推进工作、健全制度、加强管理等方面的示范引导作用，促进全县新农村建设整体推进。

　　二、实施“园区建设年”活动，推进农业产业化

　　生产发展是建设新农村的首要任务，生产发展关键要推进农业产业化。县委、县政府确立2006年为“园区建设活动年”，即通过加快县城新区、坦塘工业园、行廊生态农业示范园建设，推进城镇化、工业化和农业产业化，带动县域经济发展。行廊生态农业示范园位于桂嘉高等级公路旁，规划面积6000亩，目前已引进投资2.3亿元的香满楼畜牧有限公司、“绿之缘”花卉园、郴州金马牧业有限公司等企业。今年要以建设香满楼畜牧有限公司奶牛养殖加工项目为重点，年内完成投资6000万元，引进奶牛4000头，带动周边农户种植玉米3万亩；金马牧业供港生猪养殖力争年出栏 1.5万头以上； “绿之缘”新增花卉苗木种植100亩，力争通过三至五年的努力，把行廊生态农业示范园建设成为草食动物基地、供港生猪基地、花卉苗木基地和农产品加工基地，建成湘南一流的生态农业示范园。以行廊生态农业示范园为示范带动，着力培育省级农业龙头企业三味食品有限公司和市级农业龙头企业嘉津食用油厂等龙头企业发展，按照“公司+基地+协会+农户”的经营模式，加快建设4万亩“神农叶”优烟、1万亩三味辣椒、8万亩商品蔬菜、年出栏10万头草食动物、年出栏80万头优质无公害生猪、5万亩优质水果等6大农产品专业生产基地，提升全县农业产业化水平。

　　三、实施“万千畅通”活动，夯实农村基础设施

　　建设新农村，基础设施必先行。嘉禾县针对农村水利设施老化、渠道不畅，影响农业生产的实际，今年2月下旬，启动了万名党员带动、全县上下联动、千里渠道畅通、服务人民群众为主题的“万千畅通行动”，把推进新农村建设的主战场摆在了加强农田水利基础建设上来。全县共出动党员干部2.1万人次，带动全县出动劳动力5.2万余人次，完成渠道清淤补漏1076公里，县、乡、村三级共投入清淤补漏资金590余万元，恢复和改善灌溉面积6.38万亩，为今年农业生产打下了坚实的基础。要以“万千畅通行动”为突破，紧紧抓住国家重点投向农村基础设施建设的机遇，切实加强农田水利设施建设，重点抓好泮头水库、千家洞水库等10座病险库治理、千里渠系畅通和解决2000余人的饮水困难；大力实施畅通工程和通达工程，以嘉宁、新嘉高等级公路建设为带动，加快农村通村、通乡公路建设，实现三年内所有行政村通水泥路；加强农村社会事业建设，解决人民群众最关心的“上学难、看病难、养老难”等问题。

　　四、实施“民情恳谈会”活动，促进乡风文明建设

　　乡风文明是建设新农村的重要目标任务，也是嘉禾特殊县情的必然要求。我们结合嘉禾实际，把民情恳谈制度作为一项促进乡风文明建设的重点工作来抓。县委、县政府下发了《关于在全县推行民情恳谈制度的意见》，引导县乡干部与群众恳谈和村组干部与群众恳谈，变群众上访为干部下访、变事后应急为事前预防，面对面交流沟通，畅通社情民意表达渠道，协调利益矛盾，力求把小问题、小矛盾化解控制在基层，控制在村内，维护社会稳定。今年来，袁家镇共组织278人次的镇村干部参加了民情恳谈会活动，共有5000多人次的群众参加，接受和吸纳群众的意见和建议187条，当场解决群众提问192条，收集群众反映的问题64起，并件件得到了迅速落实，干群关系进一步密切。袁家镇张家村通过民情恳谈会统一思想，克服困难创办了占地16亩的工业小区，引进6家企业落户，年可创产值2500万元；袁家村通过民情恳谈会统一思想，筹资70余万元修建文化活动中心，丰富了群众的生活。以实施“民情恳谈制度”活动为纽带，大力开展了“文明家庭、文明村组、文明村镇”创建活动，倡导尊老爱幼、家庭和睦、邻里互动、文明和谐的农村新风尚，着力创造安定祥和、安居乐业的农村环境。

　　五、实施“村为主”活动，加强基层基础建设

　　新农村建设，重点在农村，关键在基层班子。近年来，我县切实加强了农村基层班子建设，大力推进农村各项工作“村为主”，实行“三到村、两调整、一确保”，即任务到村、责任到村、考核到村，调整提高干部待遇、调整配强村班子，确保农村改革发展稳定大局，有力促进了农村“三个文明”建设。今年要进一步加大“村为主”力度，县财政对在职村干部人平补助由原来的55元/月提高到80元/月；每年评选一次“十佳农村干部”，从政治、经济、社会地位等方面提高农村干部的待遇，充分调动他们的工作积极性。龙潭镇上宅村共有3366人，21个村民小组，是全县最大的行政村。去年来，从调强配齐村支两委干部入手，切实加强村领导班子建设，有力促进了各项工作“村为主”，实现了村经济和社会事业全面发展。全村共兴办投资500万元企业两个，100万元企业两个，安排农村剩余劳动力200人就业；大力调整产业结构，引导村民种植优质烤烟和水果，创办红砖厂、建材公司等企业，村民增收渠道拓宽，人均年可增收400元。筹资200多万元，新建了高标准的村小学、戏台、灯光球场、杨泉休闲广场，硬化公路2.4公里，同时组建了2个舞龙队、1个篮球队和1个乐队，精神文明建设丰富多彩。上宅村的发展为全县新农村建设树立了一个很好的榜样。

　　（作者系嘉禾县委书记）