全市肉菜市场升级改造月底完成

　　全市肉菜市场升级改造月底完成

　　比原计划提前半年，“广州模式”将向全国推广

　　本报讯(记者／谭亦芳翟永鸣通讯员／陈运则)作为市民一日不可缺少的重要购物场所，三类市场(室内肉菜市场、农贸市场和农副产品批发市场)直接关系到市民的生活质量甚

　　首创“两室一厅”活体家禽加工售卖法

　　广州市政府于2003年9月首先启动的289个室内肉菜市场升级改造，至今年4月可全面完成，比原计划提前近半年。2005年3月启动的498个农贸市场和136个农副产品批发市场升级改造分别完成160个和42个，计划于2007年底全面完成。2003年9月至2006年3月，三类市场改造面积累计达238.1万平方米，改造资金总额达18.5亿元，其中市、区(县级市)两级政府扶持资金13491万元。

　　市经贸委副主任王华俊昨日介绍说，这是广州市近几十年来规模、声势最大的一次市场升级改造。经过升级改造的新型市场灯光明亮、通风良好、卫生环保、布局合理，也得到了省市领导的充分肯定。其中，广州市首创的活体家禽加工、售卖区分隔“两室一厅”的做法在防治禽流感期间发挥了重要作用。2005年，广州市按照国家“绿色市场”评定标准，评出13个市级“绿色市场”。

　　今明两年主攻农贸和农副产品批发市场

　　广州市副市长王晓玲表示，今明两年，广州市将集中力量完成农贸市场、农副产品批发市场两类市场的升级改造任务。今年，计划完成200个农贸市场和71个农副产品批发市场的升级改造，同时巩固已改造市场的效果，力争于明年底全面完成三类市场的升级改造。

　　今年，广州市将突出抓好两个重点市场群的整合规范、整体升级改造工作。一是白云区增槎路农副产品批发市场群。二是海珠区南洲路粮油批发市场群。

　　此外，今年要高标准完成江高禽畜农副产品中心批发市场的规划建设工作。

　　鼓励同类市场进行联合

　　据了解，广州市目前三类市场共有923个，广州市是否需要这么多市场？王晓玲昨日强调，要适当减少市场的数量，提升单体市场的规模和质量。根据各类市场的现状、规划定性、用地、环保、消防等情况，作出永久保留、临时保留、关、停、并、转的分类处理。

　　对属于重复建设、经济效益差、污染大、配套设施不齐全，并且改造困难，问题较多，没有发展前途的市场应予以关闭或转营；鼓励批发市场群内的同类市场进行多种形式的联合，对性质一致、区位相近、有一定发展前景但规模较小的市场应进行整合。

　　但是对于对市民生活影响较大肉菜农贸市场一定要慎重处理，如果确需列入关闭范围的市场，要在充分考虑市场供应问题的基础上，采取原地重建或就近异地改造的办法。

　　新闻分析

　　农贸市场多属临建

　　三类市场升级改造屡遇“绊脚石”

　　本报讯(记者／谭亦芳翟永鸣通讯员／陈运则)广州市将力争于明年底全面完成全市923个三类市场的升级改造，目前需改造的市场仍有432个，但记者从昨日召开的会议上获悉，要完成这个目标，广州市还面临着规划用地、扶持资金、市场管理等方方面面的“绊脚石”。

　　目前全市需改造的大部分农副产品批发市场和农贸市场属于临建性质，有些是历史形成的市场。其中部分属于商业用地，但更多的是非商业用地和农村自留用地，投资者多数不是土地使用权拥有者，以租地建市场者居多。这是多年来积累的问题，问题很复杂。现在要求明年年底之前完成升级改造，时间非常紧，如按常规进行，仅仅是处理规划报建和国土使用审批程序问题，恐怕难以在近两年内完成，而这两项是升级改造首先要解决的问题。

　　其次，相当一部分的市场，特别是改造资金投入大的农副产品批发市场缺乏升级改造的主动性和积极性，不少在观望等待，拖住迟迟不行动，或是低于标准要求改造，马虎应付。

　　部分区、县级市未按《广州市三类市场升级改造扶持资金安排使用办法》的要求，把区级配套扶持资金纳入区、县级市财政预算，资金扶持政策无法落实兑现，也影响了市场开办者的积极性。

　　另外，不少升级改造后的市场管理跟不上，管理人员素质低；一些市场周边地区占道经营、乱摆卖情况长期存在，抢了正规市场的生意，严重打击市场开办者对升级改造工作的积极性。市场周边店档经营与市场内同类的商品，造成不公平竞争。

　　为此，王晓玲昨日要求规划、用地、消防、环保、卫生等部门以“特事特办”为原则，缩短审批时间，帮助市场解决在规划定性、办理规划报建、用地手续、消防、环保评估审批等方面的实际困难，保障市场按时动工改造；同时落实扶持资金，联合组织工商、卫生、城管、环卫、环保、食品药品监督等多个部门，开展经常性联合检查，提出限期整改措施，督促市场开办者自觉尽快进行升级改造。