评论：明确官员职责是形成“问责制”的必由之路

　　昨日，市政府办公厅发布《重庆市人民政府办公厅关于市人民政府市长、副市长分工的通知》(渝办发[2006]86号)，正式向社会公开了市长、副市长的分工情况。据悉，此举在全国尚属首创。(4月19日《重庆日报》)

　　重庆将公布正副市长分工的消息之前就广受各界关注，昨天正式公布之后，再次在媒体及社会上成为热点。重庆市政府的这一举措，何以会引起如此巨大的轰动？

　　从“非典”危机中启动“官员问责”开始，“问责”一词成为社会最热门的词汇之一，一系列部委与地方高官问责事件也体现了“问责”的威力。不过，所有的“问责”还仅仅停留在对个案的问责上。也就是说，“问责”，还远未形成一种制度。

　　从“问责”到“问责制”到底还有多远？我们不知道。但有一点是肯定的，那就是明确每个官员的职责是形成“问责制”的必由之路。

　　分工不明确，出了问题就难免推诿、扯皮、“打太极”。官员权责不清，则必然导致问责不明，问责效果大打折扣。由于官员的责任比较模糊，很多地方出现了在问责过程中的“丢车保帅”、当“替罪羊”问题。问责成为丢车保帅的“权宜之策”，也使得“问责制”受到了来自公众的强烈质疑。

　　重庆市政府公开市长副市长分工的做法，无疑是具有“破冰”意义的举措。此举不但明确了官员的职责，同时也让他们的职责暴露在了阳光之下，让老百姓心里有了数。公开透明的官员职责分工，有利于让老百姓广泛参与到落实问责制的轨道上来，从而有利于解决因问责主体缺位导致的问责不公或问责不实的问题。

　　当“我当多大官就有多大权”的“官念”在官员中被“我当多大官就有多大责任”的“官念”所取代之时，就是“官员问责制”的真正成功之日。(作者：民为天)